Региональное
Законодательство
Магаданская область

Решение Магаданской городской Думы от 28.02.2013 N 15-Д "Об отчете начальника Управления Министерства внутренних дел России по городу Магадану полковника полиции С.М. Щеткина об итогах работы Управления Министерства внутренних дел России по городу Магадану за 2012 год"

МАГАДАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ
от 28 февраля 2013 г. № 15-Д

ОБ ОТЧЕТЕ НАЧАЛЬНИКА УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РОССИИ ПО ГОРОДУ МАГАДАНУ ПОЛКОВНИКА ПОЛИЦИИ С.М. ЩЕТКИНА
ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РОССИИ ПО ГОРОДУ МАГАДАНУ ЗА 2012 ГОД

В соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции", приказом МВД РФ от 30 августа 2011 года № 975 "Об организации и проведении отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России", заслушав отчет начальника Управления Министерства внутренних дел России по городу Магадану, полковника полиции С.М. Щеткина об итогах работы Управления Министерства внутренних дел России по городу Магадану за 2012 год, руководствуясь статьями 31 и 45 Устава муниципального образования "Город Магадан", Магаданская городская Дума решила:
1. Принять к сведению отчет начальника Управления Министерства внутренних дел России по городу Магадану полковника полиции С.М. Щеткина об итогах работы Управления Министерства внутренних дел России по городу Магадану за 2012 год" (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу с момента подписания.

Председатель
Магаданской городской Думы
А.А.ПОПОВ





Приложение
к решению
Магаданской городской Думы
от 28 февраля 2013 года № 15-Д

ОТЧЕТ
НАЧАЛЬНИКА УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИИ
ПО ГОРОДУ МАГАДАНУ ПОЛКОВНИКА ПОЛИЦИИ С.М. ЩЕТКИНА
ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РОССИИ ПО ГОРОДУ МАГАДАНУ ЗА 2012 ГОД

В 2012 году Управление Министерства внутренних дел России по городу Магадану (далее - УМВД России по г. Магадану) было нацелено, прежде всего, на обеспечение правопорядка и противодействие преступности, а также выполнение задач, вытекающих из Директивы Министерства внутренних дел России на 2012 год, решений Коллегий руководства УМВД России по Магаданской области.
В соответствии с Федеральным законом "О полиции" построена принципиально новая модель взаимодействия полиции и общества. Оценка деятельности подразделений направлена на стимулирование качественного выполнения задач по обеспечению общественного порядка и противодействию преступности. Одним из главных оценочных критериев является общественное мнение, уровень удовлетворенности граждан предоставляемыми правоохранительными услугами. Соответствующие показатели формируются на основе опросов населения. Более 70% граждан нашего города удовлетворены работой магаданских полицейских. Отчет перед представительными органами власти и населением также нами направлен на реализацию принципа "открытости и публичности".
В целях своевременного реагирования на складывающуюся ситуацию и негативные тенденции, происходящие на территории областного центра, на оперативных совещаниях при руководстве Управления в течение 2012 года рассматривались вопросы по наиболее важным направлениям борьбы с преступностью. Была дана оценка принимаемым мерам, и поставлены задачи, направленные на повышение результативности по приоритетным направлениям оперативно-служебной деятельности Управления.
В 2012 году криминогенная обстановка на территории города оставалась стабильной и контролируемой. В УМВД России по гор. Магадану поступило 32636 заявлений, сообщений и иной информации о противоправных действиях, что на 914 сообщений составило больше, чем в 2011 году (или 31722). Первоначальное решение о возбуждении уголовного дела принято по 1448 фактам, о возбуждении дела об административном правонарушении 1135. Вынесено 4086 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела.

Рисунок (не приводится)

Несмотря на общее увеличение количества поступивших в Управление заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, на протяжении последних 6 лет прослеживается тенденция сокращения количества преступлений на территории г. Магадана. Массив зарегистрированных преступлений в 2012 году составил 2013 (АППГ - 2035), в том числе относящихся к категории тяжких 255, что на 48 меньше, чем в 2011 году. Меньше на 170 преступлений зарегистрировано преступлений средней тяжести или 255 против 303. Общая раскрываемость преступлений в 2012 году увеличилась в сравнении с 2011 годом, и составила 63,6% против 58%.

Количество зарегистрированных преступлений
за период 2008-2012 годы

Рисунок (не приводится)

Меньше по сравнению с 2011 годом в истекшем году зарегистрировано убийств - 9 против 20; фактов причинения тяжкого вреда здоровью - 36 против 52; разбойных нападений - 18 против 19; грабежей - 76 против 96; краж чужого имущества - 771 против 841, в том числе из квартир - 46 против 79; фактов поджога - 13 против 24. Вместе с тем, на два факта возросло количество причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшее смерть (пять против трех), на семь фактов изнасилований (семь против 0), на три факта мошенничества (115 против 112), на четыре факта вымогательства (семь против трех), на 12 угонов автомототранспорта (85 против 73).
С положительной стороны по итогам 2012 года необходимо отметить тот факт, что удалось добиться определенных результатов по установлению лиц, виновных в совершении уголовно-наказуемых деяний. В целом остаток нераскрытых преступных проявлений уменьшился на 18,3%. Раскрыты все изнасилования и факты причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшее смерть, на 93,3% раскрыты убийства. В остатке нераскрытых значатся 655 уголовно-наказуемых деяний (АППГ - 802).

Динамика нераскрытых преступлений за 2008-2012 гг.

Рисунок (не приводится)

В настоящее время проводится комплекс оперативно-розыскных мероприятий по установлению лиц, совершивших одно убийство, четыре причинения тяжкого вреда здоровью, два разбоя, 20 грабежей, 62 факта мошенничества, 342 кражи чужого имущества, в том числе 15 из квартир граждан, 19 угонов автомототранспорта, пять поджогов.
Одними из основных факторов, которые определяют социально-политическую и оперативную обстановку на территории обслуживания, является степень подверженности экономики криминальному влиянию и эффективность принимаемых мер по ее защите от преступных посягательств.
В 2012 году сотрудниками Управления в сфере экономики выявлено 32 преступления. Из них 1 связано с незаконным оборотом драгоценных металлов (золота) и 6 преступлений коррупционной направленности.
Значимое место в проведении антикоррупционных мероприятий отводится информационно-пропагандистской работе.
В печатных изданиях размещаются обращения к гражданам сообщать о любых, ставших им известными фактах коррупции и вымогательства.
На основе анализа результатов противодействия коррупции, определены первоочередные задачи по повышению эффективности данной работы на предстоящий период.
Не менее опасным видом организованной преступности по-прежнему остается наркопреступность, которая непосредственно угрожает устоям общества и здоровью нации. Именно по этой причине борьба с незаконным оборотом наркотиков определена в качестве одной из приоритетных задач, стоящих перед органами внутренних дел.
Так, в 2012 году выявлено 34 преступления. Из незаконного оборота наркотиков изъято 34 грамма наркотических средств, что на 21 грамм больше, чем в 2011 году. Из них 10 грамм составили: гашиш, гашишное масло, амфетамин.
Важным приоритетным направлением деятельности органов внутренних дел остается борьба с незаконным оборотом оружия. В 2012 году сотрудниками городского Управления выявлено 12 преступлений, из которых расследовано семь.
Особое внимание уделяется профилактической деятельности в молодежной среде.
На протяжении года проводились лекции и индивидуальные беседы на правовую, антинаркотическую, антитеррористическую тематику, а также разъяснялась ответственность за совершение преступлений. За истекший период 2012 года инспекторами по делам несовершеннолетних в учебных заведениях города проведено 237 лекций, викторин. Принято участие в 21 школьном Совете профилактики, 15 родительских собраниях, 1 общегородском родительском собрании. Разработаны и розданы в учебных заведениях города типографские буклеты профилактического характера. В приоритетном порядке, в целях предотвращения совершения подучетной категорией несовершеннолетних повторных противоправных деяний, проведена летняя занятость подростков. Управлением социальной поддержки подучетной категории несовершеннолетних предоставлено 10 рабочих мест на период летней оздоровительной кампании.
В целях предупреждения общественно-опасных деяний несовершеннолетними, не достигшими возраста уголовной ответственности, сотрудниками ОПДН по постановлению Магаданского городского суда в 2012 году помещено 15 несовершеннолетних в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей (ЦВСНП), из них 5 несовершеннолетних помещены для дальнейшего направления в СУВЗТ. Всего инспекторами ОПДН городского Управления в отчетном периоде подготовлено и направлено в суд 18 ходатайств о помещении несовершеннолетних правонарушителей в ЦВСНП, из них шесть ходатайств было отказано.
Проводимая профилактическая работа в данном направлении деятельности позволила добиться снижения совершения общественно опасных деяний категорией несовершеннолетних, не достигших возраста уголовной ответственности, из числа ранее состоящих на профилактическом учете. За текущий период повторно совершили общественно-опасные деяния 25 (против 33) несовершеннолетних.
Вместе с тем, несмотря на принимаемые сотрудниками городского Управления меры профилактического характера, до настоящего времени не удалось добиться на территории областного центра, снижения роста подростковой преступности в целом.
Всего несовершеннолетними по итогам 2012 года совершено 137 преступлений (АППГ 127), рост составил 7,9%. Наблюдается рост на 26,5% подростковой преступности из числа ранее совершавших (86 против 68); на 18,8% совершения преступлений несовершеннолетними в группах (38 против 32); снижение на 17,4% составило несовершеннолетними ранее судимыми (33 против 40). Согласно статистическим данным, основная доля преступлений, совершенных на территории областного центра, приходится на категорию несовершеннолетних от 16-17 лет 79 (против 63).
В отчетном периоде на профилактическом учете в ОПДН УМВД России по г. Магадану состояло 225 несовершеннолетних (в том числе 26 дислокация п. Сокол). Осужденных - 23, из них имеющих условную меру наказания - 16, за совершение преступлений (предъявлено обвинение) - 18. За совершение общественно-опасных деяний 108 подростков.
Исходя из результатов отчетного периода, основные усилия органов внутренних дел в текущем году в сфере предупреждения безнадзорности и детской преступности будут направлены на совершенствование индивидуально-профилактической работы с подучетными подростками, разобщение групп несовершеннолетних антиобщественной направленности, предупреждение пьянства и наркомании среди подростков.
Большой вклад в работу городского управления вносит самая приближенная к населению служба участковых уполномоченных полиции.
В прошлом году в службу участковых поступило на исполнение 9278 материалов проверок по заявлениям, сообщениям граждан, что составляет 30% от общего числа зарегистрированных заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях. Только участковыми уполномоченными полиции раскрыто 142 преступления. Выявлено и пресечено 901 административное правонарушение.
При этом на участковых возложены и основные функции контроля за поведением граждан, склонных к совершению правонарушений. Ими осуществляется индивидуальная профилактическая работа. На учете в отделе участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних состоят 1392 человека. Среди них особые категории граждан, которые требуют пристального внимания - ранее судимые, условно-досрочно освобожденные, бытовые правонарушители и другие.
В целом принимаемые меры профилактического характера позволили по итогам 2012 года достичь снижения на 1,3% количества преступлений в сфере семейно-бытовых отношений, на 3,6% количества преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими, на 0,9% ранее судимыми и на 1% лицами, совершившие преступления в состоянии опьянения.

Удельный вес (%) совершенных преступлений на территории
областного центра отдельными категориями за 2008-2012 гг.

Рисунок (не приводится)

В 2012 году осуществлен значительный объем работы по охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.
Следует отметить, что прошедший год был насыщен значимыми событиями и характеризуется возросшей социально-политической активностью населения. В целом проведено 189 общественно-политических и культурно-массовых мероприятий с участием жителей и гостей города.
Показателен тот факт, что при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации в марте 2012 года не было допущено нарушений правопорядка. На охрану общественного порядка задействовалось 144 сотрудника, в том числе 116 на избирательных участках, 18 в составе 6 мобильных групп, 10 в резерве и 6 единиц автотранспорта.
В целях повышения эффективности в решения задач профилактики преступлений и иных правонарушений, обеспечения общественного порядка при проведении культурно-массовых и публичных мероприятий организована работа, направленная на участие в данном процессе народной дружины муниципального образования "Город Магадан" общей численностью 53 человека, в том числе представителей казачества, а также сотрудников частных охранных организаций. На базе участковых пунктов полиции образованы Советы общественности, в состав которых входит 30 человек.
Членами народной дружины обеспечивается охрана общественного порядка во время проведения дискотек, молодежных мероприятий, оказывается помощь сотрудникам полиции по осуществлению профилактической работы в жилом секторе, на постах и маршрутах патрулирования в составе патрульно-постовых нарядов. В 2012 году с участием народных дружинников пресечено 13 административных правонарушений, доставлено по ориентировкам в ДЧ Управления 3 разыскиваемых лица.
В течение года на постоянной основе проводились рейдовые мероприятия по отработке наиболее криминогенных районов города, развлекательных центров, учебных заведений.
В рамках профилактического воздействия на снижение тяжести последствий от преступлений, совершенных в алкогольном опьянении, личный состав подразделений охраны общественного порядка был нацелен на ужесточение функций по применению норм административного законодательства, Закона Магаданской области № 583-ОЗ. В результате принятых мер в этом направлении в 2012 году возросло количество выявленных административных правонарушений и составило 9173, что на 41 правонарушение больше чем в 2011 году (АППГ - 9132).
С целью обеспечения принципа неотвратимости административного наказания, в УМВД России по г. Магадану еженедельно проводилось оперативно-профилактическое мероприятие "Должник", что позволило повысить общий процент взыскиваемости административных штрафов, который по итогам 2012 года составил 51,2% против 50,6% АППГ.

Информация по линии административного законодательства


2012 год АППГ

Выявлено правонарушений 9173 9132

Сумма наложенных 1 000 226 руб. 1 080 500
штрафов

Взыскано 523 500 руб. 546 200

Общий % взыскиваемости 51,2% 50,6%


В целом принимаемые меры профилактического характера позволили не допустить дестабилизации оперативной обстановки на улицах областного центра. Так, по итогам 2012 года удельный вес "уличных" преступлений снизился и составил 22,4% против 22,9%, преступлений совершенных в общественных местах 32,0% против 36,6% от общего количества зарегистрированных преступлений.
Проведенный анализ показал, что в основном преступления совершаются в магазинах, дворовых территориях. Предметом похищенного имущества являются денежные средства и сотовые телефоны. Анализируя ситуацию, связанную с совершением преступлений на территории города, необходимо отметить, что наиболее подвержены преступным посягательствам улицы, находящиеся в границах административных участков УПМ "Центр-2", "Лукса", "31 квартал", "Строитель". Основной массив преступлений совершается в вечернее и ночное время суток (основной пик с 18.00 час. до 04.00 час.).
В целях создания эффективных механизмов взаимодействия со СМИ и общественными объединениями, Управлением внутренних дел по городу Магадану, как и прежде, проводилась работа, направленная на повышение уровня взаимного доверия и партнерства между населением и органами внутренних дел.
Полиция стремится активно использовать средства массовой информации для решения своих задач, одна из которых получение поддержки населения при реализации оперативно-профилактических мероприятий, розыска преступников.
Тесный контакт с редакциями газет, радио, телевидения и интернет-сайтами города позволяет не только обеспечить наиболее объективное отображение проблем укрепления правопорядка, борьбы с преступностью, но и способствует раскрытию преступлений.
Формы взаимодействия полиции со СМИ различны. На базе газеты "Магаданская правда" ежемесячно выходит специальный выпуск полицейской газеты "Без секретов", в газете "Вечерний Магадан" еженедельно публикуется выпуск городского управления "Дежурная часть", в эфире телеканала "Колыма+" раз в неделю выходит передача "Дзержинского, 9", посвященная деятельности колымской полиции, в которой регулярно принимают участие сотрудники городского управления.
По мере экстренной необходимости в телеэфире МТК-видео и студии "Колыма+" в режиме "бегущей строки" выходит информация предупреждающего, профилактического характера, либо объявления.
В остальных местных печатных и электронных СМИ систематически выпускаются материалы правоохранительной тематики, которые готовятся при содействии УМВД России по г. Магадану.
Работа магаданской полиции регулярно освещается на центральном телевидении: НТВ-ЧП, РЕН ТВ - "Экстренный вызов". Широко используются радиоэфир и возможности интернет-сайтов.
По итогам 2012 года в СМИ вышло 3169 информаций, касающихся деятельности УМВД России по г. Магадану (АППГ - 1569), из них в печати - 715 (АППГ - 444), на телевидении - 587 (АППГ - 608), радио - 813, в интернете - 1054.
За отчетный период организовано 200 (АППГ - 173) выступлений руководителей и 166 (АППГ - 81) сотрудников городского Управления.
Кроме этого, руководители городского Управления еженедельно ведут прием граждан в определенные часы в административном здании Управления, а также ежемесячно на стационарном посту полиции, участвуют в "прямой линии" мэрии г. Магадана. В непосредственном общении с гражданами обозначаются острые проблемы - бытовые (шумные соседи), а также, нередко, касающиеся деятельности ГИБДД. Ставятся вопросы о благоустройстве дворовых проездов, о размещении автотранспорта во дворах, об ограждении бестранспортных участков улиц, проездов и дворов, об организации движения на улично-дорожной сети. Ни одно из обращений граждан не остается без внимания. Всего в отчетном периоде только отделением ГИБДД рассмотрено 1105 обращений граждан и юридических лиц по указанным выше вопросам.
Управлением Министерства внутренних дел России по г. Магадану реализуются организационно-практические меры по выполнению требований нормативных документов Генеральной прокуратуры и МВД России по укреплению учетно-регистрационной дисциплины и законности при приеме, регистрации и разрешении сообщений о происшествиях и их учету.
В целях профилактики, выявления и пресечения фактов укрытия происшествий (правонарушений) от учета, других нарушений учетно-регистрационной дисциплины в 2012 году, совместно с работниками прокуратуры проводилось оперативно-профилактическое мероприятие "Законность".
В целях координации работы направленной на достижение качественного улучшения состояния дисциплины и законности, норм профессиональной этики в Управлении действует "Комиссия по служебной дисциплине и профессиональной этике". В 2012 году проведено 12 заседаний, на которых было рассмотрено 38 сотрудников, допустивших нарушения дисциплины и законности, заслушано 5 руководителей по вопросу профилактики нарушений дисциплины и законности во вверенных подразделениях. По результатам рассмотрения были приняты следующие решения: вынесено 33 общественных порицания, пять ходатайств о привлечении к дисциплинарной ответственности.
По итогам 2012 года общая штатная численность аттестованного состава УМВД России по г. Магадану составляет 689 единиц, из них 346 единиц старшего и среднего начальствующего состава и 343 единицы рядового и младшего начальствующего состава. Общий некомплект составил 34 единицы или 4,9%.
Со стороны руководства большое внимание уделяется вопросам технического оснащения подразделений Управления и финансового обеспечения, от которых также зависят результаты работы нашей работы.
В отчетном периоде т.г. единой комиссией УМВД по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд, а также по заявкам УМВД проведено 32 закупки. По итогам проведенных мероприятий заключено 34 государственных контракта на общую сумму 27 554 031,18 рублей.
По итогам 2012 года произведен ряд строительно-ремонтных работ в административном здании городского Управления. Осуществлен капитальный ремонт спортивного зала, центрального входа, коридоров административного здания, осуществлена полная замена окон в здании, осуществлен ремонт кабельной системы и систем кондиционирования, а также иные электромонтажные и текущие работы.
Вместе с тем, в здании УМВД доустановлены камеры видеонаблюдения, частично восстановлена система речевого оповещения, установлен проектор.
В городском Управлении деятельность жилищно-бытовой комиссии (далее - ЖБК) УМВД регламентируется Положением о жилищно-бытовой комиссии, утвержденным приказом УМВД России по г. Магадану от 14 сентября 2011 года № 357.
По итогам 2012 года в общем списке сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, УМВД состоит пять сотрудников; после проведения ежегодной перерегистрации сотрудников протоколом № 1 от 20 марта 2012 года утверждены списки нуждающихся на 2012 год.
На сегодняшний день имеется 14 квартир, переданных мэрией города Магадана для использования в качестве служебных. За истекший период проведено три заседания жилищно-бытовой комиссии, на которых приняты решения о закреплении одной служебной квартиры (повторное закрепление), о выплате двоим сотрудникам УМВД денежных компенсаций за наем жилого помещения, а также рассмотрены прочие вопросы жилищного характера.
Не маловажным направлением остается пожарная безопасность на объектах УМВД. За истекший период в УМВД России по г. Магадану пожаров не произошло, соответственно жертвы, пострадавшие и ущерб отсутствуют. Во исполнение требований пожарной безопасности в административном здании и на объектах УМВД разработан и действует ряд приказов, а также детальная инструкция действий сотрудников УМВД в случае возникновения пожара.
Подводя итог, необходимо отметить, что на сегодняшний день УМВД России по г. Магадану располагает достаточными силами и средствами для обеспечения общественной безопасности и правопорядка на обслуживаемой территории. В результате принятых нами мер, криминогенная ситуация на территории областного центра остается стабильной и прогнозируемой.
При этом считаю, что нам необходимо продолжить служебную деятельность, уделив пристальное внимание кадровой работе, морально-психологическому обеспечению, профессиональному обучению и культуре, укреплению служебной дисциплины личного состава. Ведь именно к нам приходят люди со своими бедами, и они должны знать, что всегда найдут понимание и квалифицированную помощь. Мы понимаем, что обрести доверие людей можно только демонстрируя профессиональную работу и доброжелательное отношение.
С уверенностью могу сказать, мы продолжим последовательный курс профессионального развития, будем работать с полной отдачей сил, добьемся поставленных целей и выполним все стоящие перед нами задачи.


------------------------------------------------------------------