Региональное
Законодательство
Магаданская область

Решение Магаданской городской Думы от 08.04.2013 N 29-Д "Об отчете главы муниципального образования "Город Магадан" о результатах его деятельности, деятельности мэрии города Магадана за 2012 год"

МАГАДАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ
от 8 апреля 2013 г. № 29-Д

ОБ ОТЧЕТЕ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАГАДАН"
О РЕЗУЛЬТАТАХ ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МЭРИИ ГОРОДА МАГАДАНА ЗА 2012 ГОД

Заслушав и обсудив отчет главы муниципального образования "Город Магадан" о результатах его деятельности, деятельности мэрии города Магадана за 2012 год, в соответствии со статьями 35 и 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 34 Устава муниципального образования "Город Магадан", руководствуясь статьями 29, 45 Устава муниципального образования "Город Магадан", Магаданская городская Дума решила:
1. Утвердить отчет главы муниципального образования "Город Магадан" о результатах его деятельности, деятельности мэрии города Магадана за 2012 год (приложение 1).
2. Одобрить деятельность главы муниципального образования "Город Магадан" и мэрии города Магадана в 2012 году по повышению качества жизни населения и созданию благоприятной городской среды.
3. Считать приоритетными направлениями деятельности главы муниципального образования "Город Магадан", мэрии города Магадана на 2013 год и перспективу (приложение 2).
4. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания.

Председатель
Магаданской городской Думы
А.А.ПОПОВ





Приложение 1
к решению
Магаданской городской Думы
от 8 апреля 2013 года № 29-Д

ОТЧЕТ
ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАГАДАН"
О РЕЗУЛЬТАТАХ ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МЭРИИ ГОРОДА МАГАДАНА ЗА 2012 ГОД

Отчет главы муниципального образования "Город Магадан" перед Магаданской городской Думой о результатах своей деятельности, деятельности мэрии города Магадана за 2012 год (далее - отчет) подготовлен в соответствии со статьями 35 и 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 34 Устава муниципального образования "Город Магадан".
Глава муниципального образования - мэр города Магадана является высшим должностным лицом, наделенным соответствующими полномочиями, и руководит исполнительно-распорядительным органом муниципального образования - мэрией города Магадана на принципах единоначалия.
В 2012 году пост мэра города Магадана занимал избранный 12 октября 2008 года общегородским голосованием Владимир Петрович Печеный.
В связи с тем, что в 2013 году истекает пятилетний срок полномочий В.П. Печеного, в настоящем отчете представлена информация о деятельности главы муниципального образования "Город Магадан" и мэрии города Магадана по решению вопросов местного значения, переданных государственных полномочий, направленных на обеспечение качества жизни населения, комфортности и безопасности среды проживания на территории муниципального образования "Город Магадан" в 2012 году, а также по отдельным вопросам в ретроспективе за последние пять лет (2008-2012 годы).
При подготовке отчета использованы материалы публичных отчетов отраслевых органов мэрии города Магадана по исполнению планов 2012 года и планируемых работах на 2013 год, состоявшихся в феврале 2013 года.

1. Основная цель и задачи деятельности главы муниципального
образования "Город Магадан" и мэрии города Магадана
в 2012 году

Основополагающей целью деятельности главы муниципального образования "Город Магадан" и мэрии города Магадана является улучшение условий жизни и повышение уровня благосостояния населения на базе динамичного развития отраслей экономики муниципального образования "Город Магадан".
В 2008-2012 годах усилия были направлены на решение следующих задач:
- создание условий для устойчивого экономического роста и стабильного функционирования городской экономики,
- реализация мероприятий в области новой жилищной политики, реформирования и модернизации объектов коммунальной сферы,
- обеспечение отдельных категорий граждан доступным и комфортным жильем,
- благоустройство территории муниципального образования "Город Магадан",
- совершенствование транспортного обслуживания населения,
- повышение эффективности работы муниципальных учреждений социальной сферы и качества предоставления муниципальных услуг, с внедрением элементов межведомственного взаимодействия,
- широкое участие граждан в решении вопросов местного значения,
- совершенствование муниципальной правовой базы по решению вопросов местного значения.
Управление муниципальным образованием "Город Магадан" осуществляется в соответствии со схемой управления, утвержденной решением Магаданской городской Думы от 30.11.2004 № 74-Д. В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан" по решению вопросов местного значения и отдельных переданных полномочий в схему управления внесены изменения решением Магаданской городской Думы от 17.06.2011 № 40-Д (в ред. от 23.12.2011 № 91-Д).
Работа мэрии города Магадана строилась с учетом новых подходов и методов управления, через создание условий для развития всех хозяйствующих субъектов, на основании задач, содержащихся в ежегодных Посланиях Президента РФ Федеральному Собранию. Продолжилось исполнение приоритетных национальных проектов в области образования, развития агропромышленного комплекса (АПК), доступного и комфортного жилья. Реализуются мероприятия в рамках исполнения указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.
Начиная с 2009 года, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 мэрией города Магадана осуществляется оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан". По итогам заседаний областной комиссии по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления Магаданской области за 2008, 2010, 2011 годы муниципальное образование "Город Магадан" получило наивысшие оценки значений показателей, характеризующие результат комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления. При этом в качестве поощрения городу Магадану были выделены гранты на общую сумму 21,6 млн рублей.

2. Анализ эффективности деятельности главы муниципального
образования "Город Магадан" и мэрии города Магадана
по решению вопросов местного значения

2.1. Нормотворческая деятельность мэрии города Магадана
по решению вопросов местного значения

В 2012 году мэрией города Магадана продолжена целенаправленная работа по правовому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, способствующая реализации основных направлений социально-экономической политики муниципального образования "Город Магадан".
На особом контроле находилось исполнение нормативных правовых актов, содержащих важнейшие программные принципы: Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, решения Магаданской городской Думы.
В отчетном году было издано 5607 постановлений мэрии города Магадана, разработанных отраслевыми (функциональными) органами мэрии города Магадана, муниципальными учреждениями и предприятиями (на 11,6% больше, чем в 2011 году). Кроме того, подготовлено 871 распоряжение мэрии города Магадана по вопросам административно-хозяйственной и кадровой деятельности (в 2011 году - 833 распоряжения).
С учетом требований действующего законодательства в общественно-политической газете "Вечерний Магадан" опубликовано 788 постановлений мэрии города Магадана. В Регистр муниципальных нормативных правовых актов Магаданской области направлено 189 муниципальных нормативных правовых актов по вопросам:
- формирования, утверждения, исполнения бюджета муниципального образования "Город Магадан" и контроля исполнения данного бюджета;
- управления муниципальной собственностью;
- обеспечения правомерности и доступности предоставления муниципальных услуг;
- разработки и принятия долгосрочных городских и ведомственных целевых программ;
- муниципальной тарифной политики;
- жилищной политики;
- организации электро-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, обеспечения населения топливом, стабильного функционирования инженерных и коммунальных сетей;
- организации благоустройства и озеленения территории городского округа;
- организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и другие.
В их числе постановления мэрии города Магадана:
- от 21.02.2012 № 668 "О порядке оплаты участия в деятельности народной дружины муниципального образования "Город Магадан";
- от 22.02.2012 № 669 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение затрат организациям, предоставляющим населению услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек на 2012 год";
- от 06.03.2012 № 803 "Об утверждении долгосрочной городской целевой программы "Обеспечение безопасности образовательных учреждений города Магадана";
- от 15.03.2012 № 922 "Об утверждении долгосрочной городской целевой программы "Организация летнего отдыха, занятости детей и подростков города Магадана" на 2012-2015 годы";
- от 29.03.2012 № 1213 "О реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2012 год";
- от 13.04.2012 № 1389 "О стипендии мэра города Магадана одаренным учащимся муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей города Магадана, подведомственных управлению культуры мэрии города Магадана";
- от 19.04.2012 № 1615 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета муниципального образования "Город Магадан" сельскохозяйственным товаропроизводителям на продукцию животноводства и птицеводства в 2012 году";
- от 14.05.2012 № 1803 "О закреплении микрорайонов города Магадана за общеобразовательными учреждениями";
- от 18.05.2012 № 1919 "Об утверждении Перечней муниципальных услуг, предоставляемых отраслевыми (функциональными) органами мэрии города Магадана, и услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями города Магадана";
- от 22.05.2012 № 1943 "Об организации молодежного трудового студенческого отряда мэра города Магадана "Чистоград" в 2012 году";
- от 27.06.2012 № 2596 "О мерах по развитию системы обращения с отходами на территории муниципального образования "Город Магадан";
- от 28.06.2012 № 2606 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии в целях возмещения затрат на проведение первоочередных работ по подготовке теплоэнергетических объектов к осенне-зимнему периоду 2012-2013 годов";
- от 09.07.2012 № 2811 "О присуждении премии органов местного самоуправления города Магадана "Человек года";
- от 24.07.2012 № 3001 "О создании межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов легализации объектов налогообложения при мэрии города Магадана";
- от 08.08.2012 № 3181 "Об утверждении регламента содержания, капитального и текущего ремонта автомобильных дорог общего пользования, тротуаров, мостов и иных транспортных сооружений на территории муниципального образования "Город Магадан";
- от 18.09.2012 № 3839 "О дополнительных мерах по организации вывоза твердых бытовых отходов с территорий, прилегающих к индивидуальным жилым домам (частным домовладениям)";
- от 11.10.2012 № 4221 "Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Магадан" на 2013 год";
- от 12.10.2012 № 4244 "Об утверждении среднесрочного финансового плана муниципального образования "Город Магадан" на 2013-2015 годы";
- от 30.10.2012 № 4572 "О прогнозе социально-экономического развития муниципального образования "Город Магадан" на 2013 год и на период до 2015 года, его основных направлениях, задачах и мероприятиях по их реализации";
- от 28.11.2012 № 4978 "О создании условий для оказания медицинской помощи населению города Магадана";
- от 04.12.2012 № 5022 "Об утверждении долгосрочной городской целевой программы "Развитие системы обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2012-2016 годы".
В целях реализации положений Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в 2012 году было принято 19 постановлений мэрии города Магадана, утверждающих административные регламенты оказания муниципальных услуг.
Всего за период 2008-2012 годы принято 21 717 постановлений мэрии города Магадана, 18 постановлений Главы муниципального образования "Город Магадан", 3606 распоряжений мэрии города Магадана.


За период с 2008 года по 2012 год подготовлены проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан" по различным вопросам местного значения. В их числе:
- решение Магаданской городской Думы от 29.02.2008 № 14-Д "О Положении "О порядке участия муниципального образования "Город Магадан" в межмуниципальном сотрудничестве";
- решение Магаданской городской Думы от 29.02.2008 № 15-Д "Об установлении почетных званий города Магадана", также разработаны порядки присвоения почетных званий, установленных названым решением;
- решение Магаданской городской Думы от 26.06.2012 № 46-Д "О Перечне услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг, и Порядке определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг";
- решение Магаданской городской Думы от 14.09.2011 № 54-Д "О Положении об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования "Город Магадан";
- решение Магаданской городской Думы от 14.09.2011 № 53-Д "О Положении о составе, порядке подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования "Город Магадан";
- решение Магаданской городской Думы от 30.10.2012 № 72-Д "О внесении изменений в Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования "Город Магадан";
- решение Магаданской городской Думы от 25.12.2012 № 93-Д "Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам на территории муниципального образования "Город Магадан";
- от 22.03.2011 № 970 "Об утверждении Положения об особо охраняемых территориях местного значения муниципального образования "Город Магадан";
- внесение изменений в Устав муниципального образования "Город Магадан";
- внесение изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Магадан".
Также за указанный период были подготовлены следующие проекты законов Магаданской области: "О порядке определения особо охраняемых природных территорий местного значения в Магаданской области"; "О внесении изменений в статью 10.1 Закона Магаданской области "Об административных правонарушениях в Магаданской области", "О внесении изменений в статью 4 Закона Магаданской области "О бесплатном предоставлении в собственность граждан, имеющих трех и более детей, земельных участков на территории Магаданской области".
В рамках взаимодействия с надзорными органами мэрия города Магадана:
- представляет проекты муниципальных нормативных правовых актов в прокуратуру города Магадана в целях проведения антикоррупционной экспертизы, направленной на выявление положений, способствующих созданию условий для возникновения коррупциогенных факторов, разработку рекомендаций по устранению или ограничению действия таких факторов;
- организует совещания главы муниципального образования с прокурором города по обсуждению актуальных вопросов соблюдения законности и противодействия коррупции на территории города Магадана;
- рассматривает вынесенные органами прокуратуры представления при участии ответственных работников прокуратуры;
- организует семинары для муниципальных служащих в рамках программ правового просвещения.
Ежемесячно мэрией города Магадана обобщаются результаты совместной работы с органами прокуратуры и в виде информационных писем направляются прокурору города Магадана (в 2012 году рассмотрено 176 обращений прокуратуры города Магадана, 22 обращения прокуратуры Магаданской области).
Хотя принимаемые на совещаниях решения имеют положительный эффект, вопрос оптимизации и регламентирования взаимоотношений между прокуратурой и органами местного самоуправления остается актуальным.
В целях координации действий органов местного самоуправления города Магадана, их отраслевых (функциональных) и территориальных органов, при мэрии города Магадана созданы и действуют следующие межведомственные комиссии:
- по реализации Концепции инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "Город Магадан" до 2020 года;
- по рассмотрению вопросов легализации объектов налогообложения при мэрии города Магадана;
- по признанию помещения жилым помещением и жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
- по рассмотрению вопросов переустройства и перепланировки помещений, перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения в жилых многоквартирных домах на территории муниципального образования "Город Магадан";
- по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами, психотропными веществами, спиртосодержащей продукцией;
- по рассмотрению вопросов и принятию мер в сфере экологической, санитарной безопасности и благоустройства на территории муниципального образования "Город Магадан".
Нормотворческая деятельность мэрии города Магадана в 2013 году будет осуществляться в соответствии с утверждаемыми распоряжением мэрии города Магадана полугодовыми планами работы. При этом распоряжением мэрии города Магадана от 12.12.2011 № 650-к "О плане работы мэрии города Магадана на I полугодие 2013 года" предусмотрено принятие 74 постановлений мэрии города Магадана, разработка восьми проектов решений Магаданской городской Думы и двух проектов законов Магаданской области.

2.2. Бюджетная политика

2.2.1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета
городского округа и контроль исполнения данного бюджета

Обеспечение социальной стабильности, решение комплекса задач по повышению уровня жизни населения, повышение качества и доступности муниципальных услуг, повышение эффективности и результативности бюджетных расходов, стимулирование развития налогового потенциала, повышение долгосрочной устойчивости бюджета путем последовательного снижения дефицита бюджета, повышение открытости, эффективности и прозрачности муниципального управления являлись главной задачей бюджетной и налоговой политики Главы муниципального образования "Город Магадан" и мэрии города Магадана в 2012 году.
Для эффективной реализации поставленной цели, а также в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Магадан" и программой по повышению эффективности расходов бюджета муниципального образования "Город Магадан" на период до 2012 года, утвержденной постановлением мэрии города Магадана от 27.05.2011 № 1894, разработаны основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Магадан" на 2012 год.
Реализация указанных направлений включает в себя:
- формирование бюджета муниципального образования "Город Магадан" (далее - городской бюджет, местный бюджет);
- решение социальных задач, реализация социально и экономически значимых программ и мероприятий, направленных на сохранение и повышение жизненного уровня населения, совершенствование форм и методов социальной поддержки населения;
- увеличение доли программных расходов городского бюджета, поэтапное внедрение с 2012 года программно-целевого принципа организации деятельности органов исполнительной власти;
- осуществление мероприятий по повышению энергетической эффективности;
- повышение эффективности управления муниципальным имуществом;
- безусловное и полное исполнение действующих расходных обязательств;
- совершенствование перечня и улучшение качества оказываемых муниципальных услуг;
- обеспечение прозрачности и эффективности закупок для муниципальных нужд, совершенствование механизма закупок, направленного на рациональное и экономное расходование бюджетных средств, в том числе путем консолидации заказов;
- создание условий для стимулирования развития налогового потенциала;
- усиление роли финансового контроля и развитие внутреннего контроля, в том числе в вопросах оценки эффективности использования бюджетных средств.
При определении расходов городского бюджета на 2012 год мэрия города руководствовалась основными принципами бюджетной системы Российской Федерации, а именно принципом сбалансированности, результативности и эффективности использования бюджетных средств.
Планирование расходов городского бюджета осуществлялось в условиях реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". Впервые городской бюджет был сформирован и исполнялся в условиях внедрения новых форм финансового обеспечения услуг, оказываемых муниципальными учреждениями. При формировании расходов также учитывались рекомендации об основных подходах к формированию предельных объемов бюджетных ассигнований на 2012 год, предложенные департаментом финансов администрации Магаданской области.
За период 2008-2012 годы наблюдается изменение структуры доходной части бюджета муниципального образования "Город Магадан". Это объясняется следующими причинами:
1. Снижение доли неналоговых платежей вызвано тем, что с 01.01.2011 доходы от платной деятельности муниципальных автономных и муниципальных бюджетных учреждений не перечисляются в бюджет муниципального образования "Город Магадан", а остаются в самостоятельном распоряжении вышеназванных учреждений.
2. Уменьшение объемов налоговых поступлений обусловлено уменьшением норматива отчислений по налогу на прибыль с 50 до 10%.
3. Объем безвозмездных перечислений из вышестоящего бюджета уменьшен по причине изменения перечня полномочий муниципального образования. Из структуры расходов городского бюджета исключены расходы на:
- организацию оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
- обеспечение охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией на другой уровень бюджетной системы РФ.

Доходы бюджета муниципального образования "Город Магадан"
за 2008-2012 годы, млн рублей


Бюджет муниципального образования "Город Магадан" на 2012 год утвержден решением Магаданской городской Думы от 23 декабря 2011 года № 84-Д по доходам в сумме 3 669,2 млн рублей, по расходам - 3 676,2 млн рублей. В течение года в него внесено 6 изменений. Кроме того, после внесения последних изменений в городской бюджет произошли уточнения объема безвозмездных поступлений из вышестоящего бюджета. Таким образом, уточненный бюджет муниципального образования "Город Магадан" на 2012 год сформирован по расходам в сумме 4 967,1 млн рублей и по доходам в сумме 4 723,2 млн рублей.
За 2012 год исполнение по доходам составило 4 705,4 млн рублей, или 99,6% к утвержденному бюджету, в т.ч. безвозмездные перечисления из областного бюджета - 2 644,8 млн рублей, что составило 99,6% от планируемых поступлений.
Налоговые и неналоговые доходы городского бюджета составили 2 060,6 млн рублей, или 99,7% от плановых назначений.
В общем объеме собственных доходов, поступивших в городской бюджет, доля налоговых платежей составила 91,3%, неналоговых доходов - 8,7%.
Налоговые поступления в бюджет муниципального образования "Город Магадан" составили 1 882,3 млн рублей, или 101,0% к плану.
Важнейшие составляющие налоговых поступлений местного бюджета в 2012 году как и предыдущие годы - налог на прибыль, налог на доходы физических лиц. Доля этих налогов в общем объеме налоговых поступлений составила 83,0%, из которых наибольший удельный вес занимает налог на доходы физических лиц - 74,8%.
Основными источниками неналоговых доходов, зачисляемых в городской бюджет, являются доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности (44,1%), доходы от продажи материальных и нематериальных активов (18,45%), штрафы, санкции, возмещение ущерба (23,0%).
Задолженность по налоговым платежам в городской бюджет в сравнении с началом 2012 года уменьшилась на 41,1 млн рублей.
Бюджетная обеспеченность одного жителя муниципального образования "Город Магадан" в 2012 году составила 46 075,6 рублей, в том числе налоговыми доходами городского бюджета - 18 431,6 рублей.
В течение 2012 года в целях обеспечения наиболее полного поступления налогов и других обязательных платежей в бюджет муниципального образования "Город Магадан" мэрией города Магадана была организована работа комиссии по контролю за поступлением налоговых платежей в городской бюджет (с января по август) и работа межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов легализации объектов налогообложения при мэрии города Магадана (далее - межведомственная комиссия).
Вновь созданная межведомственная комиссия в соответствии с постановлением мэрии города Магадана от 24.07.2012 № 3001 "О создании межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов легализации объектов налогообложения при мэрии города Магадана" рассматривает вопросы нерентабельности отдельных организаций, осуществляющих свою деятельность в прибыльных отраслях, а также выплаты заработной платы в размере ниже минимального размера оплаты труда. В ее состав вошли представители налогового органа, пенсионного фонда, государственной инспекции по труду, УМВД РФ по городу Магадану.
Результаты работы вышеуказанных комиссий за 2008-2012 годы приведены в следующей таблице:


Показатель 2008 2009 2010 2011 2012 год
год год год год

Количество заседаний 19 23 22 22 16 (в т.ч. 4 заседания
комиссии, ед. межведомственной комиссии)

Количество юр. и физ. 263 314 264 180 167
лиц, приглашенных на (в т.ч. 40 лиц на заседания
заседания, чел. межведомственной комиссии)

Урегулирована 11,6 20,2 23,6 10,7 11,5
задолженность, млн руб.


Расходы бюджета муниципального образования "Город Магадан" в 2012 году сложились в сумме 4 858,2 млн рублей, или 97,8% от плановых назначений. При этом на решение вопросов местного значения были направлены средства в сумме 3 996,3 млн рублей, на исполнение отдельных государственных полномочий - 861,9 млн рублей.
В связи с тем, что с 1 января 2012 года часть полномочий муниципального образования перешла на вышестоящий уровень, по сравнению с прошлым годом изменилось соотношение между расходами на исполнение собственных полномочий и переданных из вышестоящего бюджета (86,2 и 13,8% в 2011 году; 82,2 и 17,8% в 2012 году, соответственно).
В 2012 году на социальную сферу (образование, культуру, спорт и социальную политику) направлено 51,5% от общей суммы расходов; оставшуюся часть составляют расходы на жилищно-коммунальное хозяйство, национальную экономику, национальную безопасность, общегосударственные вопросы.
Структура расходов городского бюджета:
жилищно-коммунальное хозяйство - 1 436,7 млн рублей, или 29,6%;
образование - 2 168,6 млн рублей, или 44,7%;
общегосударственные вопросы - 289,2 млн рублей, или 6,0%;
национальная экономика - 482,5 млн рублей, или 9,9%;
культура, кинематография - 171,1 млн рублей, или 3,5%;
национальная безопасность и правоохранительная деятельность - 44,4 млн рублей, или 0,9%;
социальная политика - 146,2 млн рублей, или 3,0%;
физическая культура и спорт - 15,2 млн рублей, или 0,3%;
средства массовой информации - 9,1 млн рублей, или 0,2%;
обслуживание муниципального долга - 93,2 млн рублей, или 1,9%.
За период 2008-2012 годы структура расходов претерпела изменения, вызванные изменениями полномочий органов местного самоуправления. Структура расходов бюджета муниципального образования "Город Магадан" за 2008-2012 годы отображена в следующей диаграмме:


На оказание муниципальных услуг бюджетным и автономным учреждениями в соответствии с муниципальным заданием в отчетном финансовом году было направлено субсидий на общую сумму 2 553,6 млн рублей, что в 1,7 раза выше аналогичного показателя 2011 года.
Общий объем расходов бюджета муниципального образования "Город Магадан" на содержание органов местного самоуправления в 2012 году составил 346,7 млн рублей, что не превышает норматив, доведенный департаментом финансов администрации Магаданской области.
Муниципальный долг городского бюджета по состоянию на 1 января 2013 года составил 1 250,0 млн рублей, в том числе: кредиты кредитных организаций 1 150,0 млн рублей, бюджетный кредит 100,0 млн рублей.
Департаментом экономики и финансов мэрии города Магадана в рамках предварительного и последующего финансового контроля в 2012 году проводились тематические и комплексные проверки. Так, в пяти муниципальных бюджетных учреждениях осуществлялась проверка финансово-хозяйственной деятельности за 2011 и 2012 годы. В комитете по управлению муниципальным имуществом города Магадана проводилась проверка обоснованности оплаты за счет бюджета муниципального образования "Город Магадан" счетов, выставляемых ОАО ЭиЭ "Магаданэнерго", МУП города Магадана "Магадантеплосеть" за тепловую энергию за период 2009-2011 гг. по пустующим помещениям.
В течение года проводились проверки правомерности взыскания с муниципального образования "Город Магадан" в лице департамента ЖКХ и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана суммы убытков, составляющих стоимость тепловой энергии, отпущенной на отопление пустующих жилых помещений муниципального жилищного фонда по исполнительным листам.
По материалам проверок в проверенных организациях разработаны и осуществляются мероприятия по устранению выявленных нарушений, возвращено в бюджет города Магадана 56,3 тыс. рублей.
В рамках формирования городского бюджета на 2013 год в установленные сроки подготовлены и утверждены среднесрочный финансовый план на 2013-2015 годы, основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Магадан" на 2013 год, проект решения Магаданской городской Думы "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2013 год".
Налоговая и бюджетная политика городского бюджета в 2013 году будет сконцентрирована на решении ключевых проблем развития города Магадана, снижении долговых обязательств, обеспечении необходимого уровня доходов городского бюджета.
В качестве одного из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов определен программно-целевой принцип. Программная структура бюджета будет способствовать адресному оказанию муниципальных услуг, взаимосвязи выделяемых бюджетных ассигнований и результату.
В соответствии с планом мероприятий по реализации городской Программы по повышению эффективности расходов бюджета муниципального образования "Город Магадан" в 2013 году запланировано снижение внепрограммной деятельности муниципальных учреждений.
В рамках исполнения городского бюджета в 2013 году будет реализовано 36 муниципальных программ на общую сумму 638,4 млн рублей, что на 74,5 млн рублей выше аналогичных расходов 2012 года.
Согласно решению Магаданской городской Думы от 25.12.2012 № 88-Д "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2013 год" городской бюджет на 2013 год в целом сформирован по расходам в сумме 4 667,5 млн рублей, по доходам - 4 631,1 млн рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - 2 404,6 млн рублей.
В 2013 году, как и прежде, сохранится социальная направленность городского бюджета, будут осуществляться мероприятия по реализации экономически значимых программ, ориентированных на повышение качества жизни населения, в том числе и за счет создания условий по обеспечению горожан доступными и качественными услугами.

2.2.2 Организация работы по установлению муниципальных
заданий и контроль за их исполнением, формирование
и исполнение планов финансово-хозяйственной
деятельности муниципальными учреждениями

В целях повышения эффективности предоставления муниципальных услуг при сохранении (либо снижении) темпов роста расходов бюджета муниципального образования "Город Магадан", стимулирования муниципальных учреждений к оптимизации своих расходов и повышению эффективности своей деятельности, во исполнение Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" в муниципальном образовании "Город Магадан" принято постановление мэрии города Магадана от 07.10.2010 № 3018 "О порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений города Магадана и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, порядке определения объема и условия предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям".
Согласно данному постановлению главные распорядители средств бюджета муниципального образования "Город Магадан", в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения, отраслевые органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных или автономных учреждений, утвердили локальными нормативными актами следующие документы:
- порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений города Магадана;
- ведомственный перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении муниципальными учреждениями города Магадана;
- порядок определения стоимости платных услуг, предоставляемых находящимися в ведении муниципальными учреждениями города Магадана.
Постановлением мэрии города Магадана от 10.05.2011 № 1615 утвержден порядок осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений.
На начало 2013 года создано 73 бюджетных, 10 автономных и 16 казенных муниципальных учреждений.
Бюджетные и автономные учреждения переведены на новую форму финансового обеспечения путем предоставления субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнение работ).
Муниципальные задания разрабатывались на основании анализа деятельности каждого учреждения и утверждались приказом отраслевого органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя. Ежеквартально проводится документационный и визуальный контроль за исполнением муниципального задания. До утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности учреждений в целях контроля за расходованием выделенных субсидий проводится предварительная защита планов с руководителями и главными бухгалтерами учреждений. Изменения в планы финансово-хозяйственной деятельности вносились по мере необходимости. Планы финансово-хозяйственной деятельности соответствовали объему полученной субсидии и выполнены в полном объеме. По результатам проверок, осуществленных отраслевыми органами, осуществляющими функции и полномочия учредителей, не выявлено отклонений (в сторону уменьшения) от запланированных значений, характеризующих объем и качество муниципальной услуги, утвержденных в муниципальных заданиях на 2012 год.

2.2.3. Управление муниципальным имуществом

Целью управления собственностью муниципального образования "Город Магадан" является эффективное использование муниципального имущества для решения социально-экономических программ города, повышения благосостояния и жизненного уровня населения, создание благоприятной для проживания городской среды, обеспечение доходной части бюджета, минимизации затрат по содержанию и эксплуатации объектов, принадлежащих на праве собственности муниципального образования "Город Магадан", своевременная и оперативная передача муниципального имущества в оперативное управление и хозяйственное ведение с целью оказания муниципальными учреждениями и предприятиями муниципальных услуг.

Стоимость муниципального имущества, включенного в Реестр, и его состав:


Муниципальное имущество на 01.01.2009 на 01.01.2013
(тыс. руб.) (тыс. руб.)

балансовая остаточная балансовая остаточная
стоимость стоимость стоимость стоимость

Недвижимое имущество (без 6199969,0 3297088,8 5919563,0 3167313,7
учета жилищного фонда)

Автотранспортные средства 156262,7 80880,7 199133,6 172942,0

Движимое имущество 704201,5 307453,3 668348,4 323047,6

Жилищный фонд 1954107,5 1565395,8 1845942,0 1599607,7

ИТОГО: 9014540,8 5250818,6 8632986,9 5262911,0


Для повышения уровня полноты и достоверности информации о муниципальном имуществе и в целях создания условий для принятия эффективных решений в отношении муниципальной собственности ведется автоматизированная система учета муниципального имущества, которая включает в себя систематизированные данные обо всех объектах муниципальной собственности, включая экономические показатели его использования. Эти показатели являются основой ведения Реестра муниципального имущества г. Магадана. В состав Реестра муниципального имущества по состоянию на 01.01.2013 включен 13941 объект, в том числе:
1. Муниципальные организации - 136 единиц (15 муниципальных унитарных предприятий и 121 муниципальное учреждение).
2. Пакеты акций акционерных обществ (3 пакета - 1088234842 акции).
3. Недвижимое имущество - 13101 объект (482 объекта муниципального нежилого фонда, 12439 объектов муниципального жилого фонда, 180 объектов муниципальных земельных участков).
4. Движимое имущество - 707 объектов.
Основными формами в части управления, распоряжения муниципальным имуществом города Магадана являются:
- передача в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям для осуществления функций, уставленных Федеральным законодательством об организации местного самоуправления;
- передача в оперативное управление муниципальным учреждениям, управлениям, комитетам, департаментам для осуществления функций, уставленных Федеральным законодательством об организации местного самоуправления;
- передача в безвозмездное пользование для поддержки общественных организаций;
- передача в аренду с целью пополнения городского бюджета.
В целях оптимизации количества муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в свете требований Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в период 2008-2012 годы проводилась работа по преобразованию муниципальных унитарных предприятий, уставная деятельность которых не соответствует вопросам местного значения, путем ликвидации (банкротства), преобразования в учреждение, реорганизации. Результатом указанной работы является уменьшение количества муниципальных унитарных предприятий с 29 до 15 единиц. При этом из 15 муниципальных унитарных предприятий в настоящее время находятся в стадии ликвидации (банкротства) 4 муниципальных унитарных предприятия:
а) в стадии ликвидации:
- МУП г. Магадана "Гортопсбыт";
б) в стадии банкротства:
- МУП г. Магадана "ГАС";
- МУП г. Магадана "РЭУ-2";
- МУП г. Магадана "РЭУ-7".
Доходы от сдачи муниципального нежилого фонда и другого имущества в аренду, от сдачи в аренду земельных участков, приватизации имущества и выкупа земельных участков являются одним из источников неналоговых доходов пополнения бюджета муниципального образования "Город Магадан".
По состоянию на 01.01.2013 действуют 3079 договоров аренды земельных участков площадью 1938,9 га (на конец 2008 года - 4726 договоров), в том числе:
1436 договоров аренды земель сельскохозяйственного использования и назначения площадью 756,8 га;
196 договоров аренды земельных участков, предоставленных под жилищное строительство, площадью 26,3 га;
75 договоров аренды муниципальных земельных участков площадью 759,0 га;
2272 договора аренды земель прочего использования площадью 396,8 га.
В отчетном году в бюджет муниципального образования "Город Магадан" поступило около 60 млн рублей доходов от арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

Динамика поступления доходов от аренды
земельных участков за 2008-2012 годы, млн рублей


Продолжилась работа комиссии по контролю за поступлением арендной платы за землю при мэрии города Магадана, в отчетном периоде оплачено задолженности добровольно - 8,6 млн рублей, взыскано в судебном порядке 0,1 млн рублей.

Показатели работы комиссии по контролю за поступлением
арендной платы за землю при мэрии города Магадана
за 2008-2012 годы, млн рублей


По состоянию на 01.01.2013 действуют 88 договоров аренды объектов муниципальной собственности на общую площадь 11900,2 м (в 2008 году - 136 договоров). В отчетном году в городской бюджет за 2012 год от аренды нежилых помещений в сумме 14,1 млн рублей.

Динамика поступления доходов от аренды объектов
муниципальной собственности за 2008-2012 годы, млн рублей


В отчетном периоде продолжилось исполнение ежегодного прогнозного плана приватизации муниципального имущества. В 2012 году состоялось 24 заседания комиссии по приватизации муниципального имущества, проведено 19 аукционов по продаже муниципального имущества, заключено 16 договоров купли-продажи муниципального имущества.

Динамика поступления доходов от приватизации объектов
муниципальной собственности за 2008-2012 годы, млн рублей


За 2012 год приватизированы 243 земельных участка общей площадью 407,6 тыс. м из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Динамика поступления доходов от продажи земельных участков
2008-2012 годы, млн рублей


В период с 2008 года по 2012 год приняты муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие Порядок определения корректирующего коэффициента для расчета арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которую не разграничена, и с 14.01.2010 установлены размеры корректирующих коэффициентов.
Мэрией города Магадана разработана Концепция управления муниципальной собственностью в городе Магадане до 2020 года, которая утверждена решением Магаданской городской Думы от 24.12.2010 № 108-Д.
Постановлением мэрии города Магадана от 17.06.2011 № 2230 утвержден план мероприятий по реализации Концепции управления муниципальной собственностью в городе Магадане до 2020 года. Неоднократно корректировались утвержденные решениями Магаданской городской Думы Положения "О приватизации муниципального имущества", "О порядке предоставления в аренду объектов муниципальной собственности города Магадана (кроме земельных участков)", "О порядке управлении распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования "Город Магадан".

2.2.4. Система размещения муниципального заказа
и ее совершенствование

Для отражения особенностей размещения заказа в форме открытого аукциона в электронной форме принято постановление мэрии города Магадана от 30.11.2010 № 3753 "О порядке взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования "Город Магадан".
В отчетном году для обеспечения нужд муниципального образования "Город Магадан" организовано и проведено: 11 конкурсов (69 лотов), 412 аукционов в электронной форме и 395 запросов котировок.
При этом за период 2008-2012 годы сумма размещенного всеми способами заказа составила 20,1 млрд рублей, проведено 1527 конкурсов и аукционов (аукционов в электронной форме).

Количество закупок для муниципальных нужд за 2008-2012 годы


Показатель 2008 2009 2010 2011 2012
год год год год год

Конкурсы Количество 33 19 3 4 11

Сумма размещенного 81,1 25,5 0,1 42,96 74,87
заказа, млн руб.

Аукционы, Количество 242 144 230 429 412
аукционы в
электронной Сумма размещенного 3372,9 2255,6 2914,6 4947,4 1963,2
форме заказа, млн руб.

Котировки Количество 684 709 603 620 395

Сумма размещенного 161,6 176,6 171 179,7 88,4
заказа, млн руб.

Закупки у Количество 178 123 380 480 345
единственного
поставщика Сумма размещенного 351,8 436,3 445,9 477,39 315,7
заказа, млн руб.

Закупки малого Количество 7603 9318 16584 17213 13529
объема
Сумма размещенного 257,3 320 335,3 454,5 299,17
заказа, млн руб.

ВСЕГО Количество 8740 10313 17800 18746 14494

Сумма размещенного 4224,7 3214,0 3866,9 6101,95 2741,34
заказа, млн руб.


В 2012 году наблюдается сокращение стоимости размещенного заказа по сравнению с предыдущими годами. Это связано с уменьшением количества муниципальных заказчиков из-за реорганизации муниципальных учреждений здравоохранения, кроме того, отсутствием в 2012 году аукционов на поставку угля для нужд филиала ОАО энергетики и электрификации "Магаданэнерго" "Магаданская ТЭЦ".
Наиболее значимыми и важными остаются аукционы на выполнение капитального (текущего) ремонта, строительство; выполнение работ по благоустройству города; приобретение продуктов питания; приобретение машин и механизмов для нужд предприятий и учреждений муниципального образования "Город Магадан".
В 2012 году наиболее значимыми и финансово емкими являлись следующие аукционы:
- право на заключение муниципальных контрактов на участие в долевом строительстве многоквартирных домов на сумму 106 млн рублей;
- приобретение специальной техники для нужд МБУ г. Магадана "Горсвет", МБУ г. Магадана "ГЭЛУД" на сумму 106,2 млн рублей;
- поставка модульного асфальтового завода и лабораторно-промышленной битумно-эмульсионной установки для нужд МБУ г. Магадана "ГЭЛУД" в 2012 году на сумму 105 млн рублей;
- поставка автобусов для регулярных пассажирских перевозок на сумму 13,3 млн рублей.
В 2012 году в управление федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от участников размещения заказа на действия аукционных комиссий поступило 17 жалоб. По результатам проведенных проверок в адрес уполномоченного органа и членов аукционных комиссий предписаний не было выдано.

2.2.5. Программно-целевой метод планирования
деятельности органов местного самоуправления

Наряду с муниципальными заданиями, муниципальные целевые программы являются инструментом бюджетирования, ориентированного на результат.
В 2012 году на территории муниципального образования "Город Магадан" действовало 38 муниципальных целевых программ, в том числе 23 долгосрочные городские целевые программы, 3 городские целевые программы, 9 ведомственных целевых программ, 2 муниципальные программы, а также программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Город Магадан" на 2007-2012 годы". Из бюджета муниципального образования "Город Магадан" финансировалось 37 муниципальных целевых программ. В рамках инвестиционных программ МУП г. Магадана "Водоканал" и МБУ "Комбинат зеленого хозяйства" реализовывалась программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Город Магадан". Следует отметить, что в 2012 году исполнялись качественно новые муниципальные целевые программы: "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2012-2015 годы", "Совершенствование межведомственного взаимодействия при оказании государственных и муниципальных услуг органами местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Магадан", "Исполнение наказов избирателей депутатам Магаданской городской Думы" на 2012-2015 годы, "Обеспечение жилыми помещениями многодетных семей, воспитывающих четырех и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих на территории муниципального образования "Город Магадан" на 2012 год.
Действующие программы включены в единый Реестр, что способствует формированию бюджета с точным определением задач и объемов финансирования для каждой отрасли. За пять лет реализовывалось 94 программных документа.
Число муниципальных целевых программ, реализующихся на территории муниципального образования "Город Магадан", за период с 2008 по 2012 год увеличилось на четверть.

Количество муниципальных целевых программ, действовавших
на территории муниципального образования "Город Магадан"
в 2008-2012 годах, единиц


В 2012 году мероприятия муниципальных целевых программ оплачены в сумме 1 453,2 млн рублей за счет всех источников финансирования. При этом удельный вес средств городского бюджета в общем объеме финансирования - 38,6%, внебюджетных источников (в том числе средства федерального и областного бюджетов) - 61,4%. При этом наблюдается рост совокупных объемов финансирования программ на 30% по сравнению с 2011 годом. В тоже время муниципальные целевые программы исполнены в целом на сумму 1 474,1 млн рублей, в том числе за счет средств городского бюджета на сумму 567,7 млн рублей, внебюджетных источников - 906,5 млн рублей.
В соответствии с порядком оценки эффективности городских целевых программ, долгосрочных городских целевых программ, ведомственных целевых программ, муниципальных программ, действующих на территории муниципального образования "Город Магадан", утвержденным постановлением мэрии города Магадана от 04.02.2011 № 349, проведена очередная оценка эффективности действующих в 2012 году программ. Указанная оценка показала, что 19 из 37 целевых программ получили оценку эффективности в диапазоне от 80 до 100% (из них 8 ведомственных целевых программ), семь программ имеют хорошую оценку, пять - удовлетворительную (из них - одна ведомственная целевая программа) и шесть программ имеют неудовлетворительную оценку. В сравнении с 2011 годом общая картина реализации программ характеризуется снижением количества программ с положительной оценкой эффективности и увеличением числа программ с "удовлетворительной" оценкой:


Оценка эффективности Количество программ, по которым проведена оценка
эффективности

2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год

"Высокая" 13 15 16 27 19

"Хорошая" 6 2 8 2 7

"Удовлетворительная" 3 7 4 3 5

"Неудовлетворительная" 5 7 7 3 6


В течение 2008-2012 годов функционировал экспертный совет по оценке муниципальных целевых программ. В отчетном году экспертным советом осуществлена комплексная экспертиза и подготовлены экспертные заключения по 6 проектам новых целевых программ. По 12 муниципальным целевым программам, закончившим свое действие 31.12.2011, были подготовлены экспертные заключения на сводные отчеты о реализации программ за весь период их действия.
В целях обеспечения единого подхода к формированию муниципальных целевых программ совершенствовалась нормативно-правовая база муниципального образования "Город Магадан": вносились изменения в порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, и в порядок принятия решений о разработке долгосрочных городских целевых программ, их формирования и реализации.
Постановлением мэрии города Магадана утвержден перечень долгосрочных городских целевых программ и ведомственных целевых программ, предлагаемых к разработке в 2013 году, в который вошло восемь муниципальных целевых программ, в том числе одна ведомственная целевая программа и семь долгосрочных городских целевых программ.

2.3. Развитие муниципальной службы на территории
муниципального образования "Город Магадан"
и реализация мер по противодействию коррупции

Среднесписочная численность муниципальных служащих мэрии города Магадана с учетом отраслевых (функциональных) и территориальных органов в 2012 году составляла 329 человек, исполняющих полномочия по решению вопросов местного значения и государственные полномочия, преданные органами исполнительной власти РФ и Магаданской области.
Муниципальная служба в муниципальном образовании "Город Магадан" ориентирована на создание механизмов взаимодействия институтов гражданского общества и органов местного самоуправления, на повышение престижа муниципальной службы и авторитета муниципальных служащих.
В этой связи вопрос о наличии в органах местного самоуправления высококвалифицированных кадров, готовых реализовать стоящие перед ними управленческие задачи и в тоже время способных противостоять различным коррупционным проявлениям, приобретает все большее значение.
Разработка правовых методов и средств развития муниципальной службы и противодействия коррупции составляет одну из наиболее актуальных и важных задач, определенных Национальным планом противодействия коррупции, положениями Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", указами Президента РФ, постановлениями Правительства, иными федеральными и областными нормативными правовыми актами.
Процесс реформирования и развития муниципальной службы в муниципальном образовании "Город Магадан" регулируется городской целевой программой "Развитие и совершенствование муниципальной службы в мэрии города Магадана на 2012-2014 годы".
Программа является вторым этапом реформирования муниципальной службы в городе Магадане. Первый этап проходил в рамках городской целевой программы "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2008-2011 годы".
Следует отметить, что особое значение в программе придается мерам, направленным на совершенствование порядка прохождения муниципальной службы и социальную поддержку муниципальных служащих, предусмотренную дополнительными гарантиями. Последовательная реализация программных мероприятий при достаточном финансировании и в дальнейшем позволит обеспечить системность и комплексность развития муниципальной службы, оптимизировать ее структуру, организацию и функционирование, внедрить современные кадровые технологии для поддержания ее престижа и эффективности.
Деятельность по профилактике коррупции в мэрии города Магадана основана на принципе комплексного использования организационных, правовых, информационных, социально-экономических и иных мер.
Проведенный анализ за период с 2008 года показал, что в целом антикоррупционная деятельность органов местного самоуправления по этому направлению ориентирована на выполнение стандартов, предусмотренных федеральным и областным законодательством о противодействии коррупции. Приняты и реализуются программы и планы противодействия коррупции в органах местного самоуправления, внедряются унифицированные стандарты антикоррупционного поведения на муниципальной службе, обеспечивается доступ населения к информации о деятельности органов местного самоуправления, проводится экспертиза муниципальных правовых актов. Кроме того, осуществляется взаимодействие и координация с различными органами государственной власти на территории Магаданской области.
С 2010 года в мэрии города Магадана действуют Программы предупреждения коррупции, предусматривающие комплекс мероприятий по противодействию коррупции и исключению условий, способствующих ее проявлению. Данные программы предусматривают организационные, правовые, информационные, социально-экономические меры по борьбе с коррупцией:
1. К организационным мерам относится назначение в 2011 году в мэрии города Магадана, а также в отраслевых (функциональных) и территориальных органах муниципальных служащих, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений (всего 22 человека). Указанные лица были направлены на курсы повышения квалификации по теме "Противодействие коррупции в органах местного самоуправления" на базе Магаданского института экономики Санкт-Петербургского университета управления и экономики и в Северо-Восточного государственного университета.
По аналогичной программе в 2011-2012 годах обучились 44 муниципальных служащих, в том числе все руководители структурных подразделений мэрии города Магадана, включая первого заместителя мэра города Магадана. Общая стоимость обучения составила более 250 тыс. рублей.
Большое внимание уделяется совершенствованию механизма, обеспечивающего соблюдение муниципальными служащими общих принципов служебного поведения, закрепленных в Федеральном законе от 02.03.2007 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов" постановлением мэрии города Магадана от 03.09.2009 № 2619 утверждено "Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих мэрии города Магадана и урегулированию конфликта интересов" (далее - Комиссия) и ее персональный состав.
Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и урегулированием конфликта интересов, в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в аппарате, отраслевых (функциональных), территориальных органах мэрии города Магадана.
С 2010 года было проведено восемь заседаний Комиссии, на которых рассмотрено восемь обращений, поступивших от руководителей отраслевых (функциональных) органов мэрии города Магадана.


Отчетный Количество Установление факта несоблюдения требований
период заседаний Комиссии к служебному поведению, конфликта интересов

2010 год 3 факт не установлен

2011 год 3 факт не установлен

2012 год 2 факт не установлен


Не реже двух раз в год в отраслевых (функциональных) и территориальных органах мэрии города Магадана проводятся проверки соблюдения норм законодательства о муниципальной службе и о противодействии коррупции в соответствии с текущими планами работы. Иные проверки проводятся в соответствии с действующим законодательством по мере необходимости.
С 2008 года было проведено 104 проверки.


Отчетный Количество проверок, проведенных в отраслевых (функциональных),
период территориальных органах мэрии по вопросам соблюдения требований
законодательства о муниципальной службе и противодействии
коррупции

2008 год 18

2009 год 22

2010 год 23

2011 год 22

2012 год 17


В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальные служащие мэрии города Магадана, замещающие должности муниципальной службы, включенные в специальный Перечень, утвержденный постановлением мэрии города Магадана от 18.10.2012 № 4366, ежегодно представляют сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей".
В период подачи информации о доходах (до 30 апреля текущего года) для лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных правонарушений, и руководителей кадровых служб, проводятся семинары - практикумы.
2. К правовым мерам относится создание соответствующей правовой базы по противодействию коррупции, так как закрепление ряда обязательных норм в федеральном и региональном законодательстве окажется неэффективным, если механизм работы по предупреждению и ликвидации коррупции не будет установлен на муниципальном уровне.
В числе основных правовых мер следует назвать проведение антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных правовых актов, с помощью которой можно устранить коррупционные факторы. Экспертиза муниципальных правовых актов и их проектов осуществляется в соответствии с постановлением мэрии города Магадана от 05.03.2008 № 460 "Об экспертизе проектов муниципальных правовых актов на коррупциогенность".


Отчетный Количество НПА и их проектов, прошедших % соотношения к общему
период антикоррупционную экспертизу количеству принятых НПА

2010 год 1755 60%

2011 год 4357 90%

2012 год 7011 100%


Признаки несовершенства правовых норм, которые создают условия для совершения коррупционных правонарушений, выявлены и исключены в стадии рассмотрения проектов.
Следует отметить положительную динамику в части увеличения количества документов, прошедших антикоррупционную экспертизу.
После принятия Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ " О противодействии коррупции" в мэрии города Магадана был разработан и принят ряд основных нормативных правовых актов.


Отчетный период Количество принятых основных нормативных правовых актов

2008 год 10

2009 год 6

2010 год 3

2011 год 5

2012 год 8


3. Информационные меры предполагают широкий спектр мероприятий по противодействию коррупции, которые проводились в различных формах: информационно-методические семинары, круглые столы, просветительская и информационная деятельность через средства массовой информации, проведение индивидуальной разъяснительной работы с муниципальными служащими, работа с обращениями граждан по вопросам коррупционных проявлений. Так, в период с 2008 года по 2012 год было проведено 13 информационно-методических семинаров для руководителей и специалистов мэрии города Магадана по вопросам соблюдения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции.
Кроме того, в целях информирования об имеющихся коррупционных проявлениях в органах местного самоуправления в 1 полугодии 2012 года на официальном сайте мэрии города Магадана в разделе "Муниципальная служба" размещен подраздел "Противодействие коррупции".
В декабре 2012 года принято постановление мэрии города Магадана "Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы в мэрии города Магадана и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования". В соответствии с указанным постановлением на официальном сайте мэрии города Магадана будет размещаться информация о доходах и расходах всех муниципальных служащих и членов их семей, подающих сведения в соответствии с утвержденным Перечнем должностей.
4. Социально-экономические меры по борьбе с коррупцией предполагают в первую очередь финансовое обеспечение муниципальных программ по противодействию коррупции, а также установление социальных гарантий для муниципальных служащих.
В соответствии с законодательством о муниципальной службе муниципальными целевыми программами начиная с 2008 года, были предусмотрены различные меры социальной поддержки муниципальных служащих (социальные гарантии), что также является стимулирующим фактором для профилактики коррупционных правонарушений на муниципальной службе. Дополнительные социальные гарантии включены в Устав муниципального образования "Город Магадан".
В мэрии города Магадана регулярно проводится профилактическая работа по предотвращению возникновения конфликта интересов на муниципальной службе. Действует комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих мэрии города Магадана и урегулированию конфликта интересов. К участию в заседаниях комиссии приглашаются члены Общественной палаты города Магадана, работники высших учебных заведений областного центра, а также государственные гражданские служащие Магаданской области.
Эффективность применения мер по противодействию коррупции в мэрии города Магадана напрямую зависит от реализации общесистемных мер, предусмотренных федеральным и региональным законодательством, в том числе заложенных в рамках административной реформы. Это такие меры, как деперсонализация взаимодействия граждан и должностных лиц, внедрение многофункциональных центров предоставления муниципальных услуг, прозрачность деятельности органов местного самоуправления, комфортность предоставления муниципальных услуг, модернизация системы информационного обеспечения.

2.4. Создание условий для развития малого бизнеса, услуг
общественного питания, торговли, бытового обслуживания,
агропромышленного комплекса

Малый бизнес является важной частью развития экономики и социальной сферы, обеспечивая создание новых рабочих мест, разработку и внедрение новых технологий.
В 2012 году на территории города осуществляли деятельность 5234 субъектов малого бизнеса, в том числе:
- 1186 предприятий (из них: 240 - малые предприятия; 1622 - микропредприятия и 14 - средние предприятия);
- 3358 индивидуальных предпринимателей;
При этом у субъектов малого и среднего бизнеса трудилось более 19 тысяч наемных работников.
Среднегодовая выручка субъектов малого и среднего бизнеса от продажи товаров (работ, услуг) составила почти 60% от совокупного оборота всех хозяйствующих субъектов города.
Ежегодно малое и среднее предпринимательство инвестирует 1,5 млн рублей в основной капитал.
Субъектами малого предпринимательства перевезено автомобильным пассажирским транспортом 4,4 млн человек.
Объем грузоперевозок, выполненных малыми предприятиями, составил 244 тыс. тонн или 17% городского объема.
За счет продаж субъектов малого предпринимательства обеспечено четверть оборота оптовой торговли (10,0 млрд рублей).
В отчетном году малый бизнес уплатил единого налога на вмененный доход на сумму более 187 млн рублей, что на 18,8% больше результата 2011 года.
Мэрией города Магадана продолжается реализация долгосрочной городской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Магадан" на 2010-2015 годы", утвержденной постановлением мэрии города Магадана от 19.11.2009 № 3252. При этом программа дополнена мероприятиями "Субсидирование уплаты субъектам малого и среднего предпринимательства первого взноса при заключении договора лизинга оборудования" и "Приобретение и доставка оборудования для организации и проведения выставочно-ярмарочных мероприятий с участием субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Магадан".
Продолжается активное сотрудничество с некоммерческой организацией "Микрофинансовый фонд "Бизнес Ключ", некоммерческой организацией "Магаданский региональный фонд содействия развитию предпринимательства" и ОГУ "Центр занятости населения по городу Магадану". В рамках программы 35 предпринимателям оказана финансовая поддержка в размере 6,75 млн рублей на развитие своего дела за счет средств Микрофинансового Фонда "БизнесКлюч". Пять субъектов малого и среднего предпринимательства получили поддержку на сумму 500 тыс. рублей в рамках совместной работы с ОГУЗ "Центр занятости населения по городу Магадану".
В ноябре 2012 года проведен первый городской информационный семинар для субъектов малого и среднего предпринимательства, с привлечением представителей налоговой инспекции, Сбербанка России, Магаданского регионального фонда содействия развитию предпринимательства. В семинаре участвовало более 80 предпринимателей.
В течение всего года с предпринимателями велась работа по участию в проводимых на территории города Магадана и за его пределами выставочно-ярмарочных мероприятиях по различным направлениям хозяйственной деятельности, о семинарах, съездах, конференциях через средства массовой информации и официальный сайт мэрии.
Оказывалась консультационная помощь по вопросам предпринимательства и организации малого бизнеса на территории муниципального образования "Город Магадан".
В 2012 году за счет перепрофилирования, реконструкции, нового строительства открыты 95 объектов розничной торговли и 13 предприятий общественного питания. По состоянию на 31.12.2012 на территории муниципального образования "Город Магадан" по оперативным данным действовало:
- 910 объектов розничной торговли, увеличившись на 21 объект по сравнению с 2008 годом;
- 211 объектов общественного питания, снизившись на 2 объекта по сравнению с 2008 годом;
- 354 предприятия, оказывающие различные услуги населению, увеличившись по сравнению с 2008 годом на 16 объектов;
- три розничных рынка, снизившись на один объект по сравнению с 2008 годом. По состоянию на 01.01.2013 в соответствии с требованиями федерального законодательства прекратили деятельность рынок "Ириян" и "Городской рынок".
В последние годы сохраняется тенденция по расширению торговых сетей местных производителей. На начало 2013 года на территории муниципального образования "Город Магадан" функционируют 6 магазинов хлебокомбината "Магаданский", девять магазинов ООО "Агротек-Магадан Маркет", три магазина по реализации тортов, пирожных, изготовленных ООО "Александра"; четыре магазина крестьянского (фермерского) хозяйства "Комарова"; один магазин ОАО "Гормолзавод "Магаданский", один магазин КФХ "Эвелина".
В 2012 году ООО "Торговый Рыбный Дом" согласовано строительство рыбного центра в городе Магадане по улице Парковая, общей площадью до 6000 м.
В 2012 году активизировалась торговля с временных торговых точек, в том числе в местах массового отдыха, на ярмарках выходного дня, выставках-продажах и при проведении праздничных и других городских массовых мероприятий. Всего выдано 3044 разрешительных удостоверения на право торговли с временных торговых точек (в 2008 году - 587; 2009 - 876; 2010 - 1485; 2011 - 1751).
На территории муниципального образования действуют три сельскохозяйственных предприятия, двадцать два крестьянских (фермерских) хозяйства, два подсобных хозяйства предприятий и более трех тысяч личных подсобных хозяйств населения.
Магаданские сельхозтоваропроизводители успешно справляются с намеченными целями, продолжая развитие животноводства, птицеводства, овощеводства. Увеличивается производство мяса, молока, яиц.
Достижению позитивных результатов в определенной степени способствовала долгосрочная целевая программа "Развитие сельскохозяйственной отрасли муниципального образования "Город Магадан", которая реализуется с 2007 года. В рамках программы за шесть лет сельхозпроизводителям оказана финансовая поддержка в виде субсидий на один рубль реализованной продукции на сумму 39 млн рублей.
За четыре года поголовье крупного рогатого скота возросло на 17,5%, птицы - на 39,1%, свиней - на 80,0%.
Производство молока увеличилось по сравнению с 2011 годом на 7,0%, яйца - на 3,5%, мяса - на 2,0%. К уровню 2008 года молока - на 75,3%, яиц - на 9,8%, мяса в 3,0 раза.
Активно реализуется практика проведения выставочно-ярмарочных мероприятий. В 2012 году состоялось 52 выставки-ярмарки, в том числе 46 ярмарок выходного дня.

2.5. Создание условий для предоставления транспортных
услуг и организация транспортного обслуживания населения

Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа - один из важнейших вопросов местного значения.
Организация пассажирских перевозок в городе Магадане осуществляется в соответствии с решением Магаданской городской Думы от 29.04.2005 № 62-Д "Об организации транспортного обслуживания на территории муниципального образования "Город Магадан".
Согласно единой схеме городской и пригородной маршрутной сети пассажирского транспорта регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляют шесть перевозчиков по 18 городским и двум пригородным регулярным автобусным маршрутам.
Пассажирскими транспортными предприятиями перевезено 8,7 млн человек, в том числе 2,2 млн человек (25,2%), пользующихся правом льготного проезда.
На городских и пригородных маршрутах фактически эксплуатируется (с учетом резерва) 129 единиц транспортных средств, из которых 15 старше 10 лет (одна девятая часть от общего количества против одной трети в 2008 году).
В 2008-2012 годах приобретен и введен в эксплуатацию 71 новый автобус (Фиат Дукато, ПАЗы), в том числе за счет средств городского бюджета - 17. В 2012 году МБУ города Магадана "ЦДСГПТ" приобретено на условиях лизинга 10 автобусов, (Фиат Дукато - 5, ПАЗ 3204 - 5).
К концу 2012 года доля новых транспортных средств (с возрастом не старше 3 лет) от общего количества составила 41,1%; от количества ежедневно выходящих на линию - 54,1%.
До конца 2016 года планируется заменить на линии 100% автобусов с возрастом старше 10 лет, в течение 2013 года вывести из эксплуатации микроавтобусы "Газель".
В отчетном периоде продолжилась автоматизация диспетчерского сопровождения пассажирского транспорта на основе ГЛОНАСС. Автотранспортными предприятиями-перевозчиками на весь транспорт приобретены абонентские терминалы. Решен вопрос о телекоммуникационном обслуживании системы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Магадан".
В ходе реализации мер по обеспечению равной доступности услуг автомобильного общественного транспорта на территории муниципального образования "Город Магадан" отдельным категориям граждан продано (с частичной оплатой 235 рублей при стоимости 800 рублей за 1 билет) или выдано органами социальной поддержки населения 36574 месячных социальных проездных билетов.
Мэрией города Магадана продолжается реализация долгосрочной целевой программы "Совершенствование транспортного обслуживания населения муниципального образования "Город Магадан" на 2012-2014 годы".
В рамках программных мероприятий в 2012 году приобретено 19 новых автобусов, в том числе за счет средств муниципального бюджета - 10. В 2012 году установлено четыре новых автобусных павильона, произведена замена шести павильонов на новые (в т.ч. два - с торговыми объектами), отремонтировано 23.
В целях удовлетворения общественных потребностей граждан в организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на территории муниципального образования "Город Магадан" функционирует МБУ города Магадана "Центральная диспетчерская служба городского пассажирского транспорта". Названное учреждение постоянно контролирует выполнение условий договоров перевозчиками в части соблюдения расписания движения общественного транспорта, отслеживается выход на линию установленного количества общественного транспорта, проводятся плановые и внеплановые проверки соблюдения расписаний движения. Также названное учреждение осуществляет содержание городского автовокзала.
Осуществлялся регулярный контроль за санитарным и техническим состоянием городского пассажирского транспорта. В результате значительно снизилась доля транспортных средств с ненадлежащей экипировкой салонов, неудовлетворительным санитарным состоянием.

2.6. Обеспечение устойчивого функционирования объектов
жилищно-коммунального хозяйства и их модернизация;
управление жилищным фондом; капитальное строительство,
реконструкция и капитальный ремонт жилья; архитектурная
и градостроительная политика; обеспечение жильем отдельных
категорий граждан

2.6.1. Обеспечение устойчивого функционирования объектов
жилищно-коммунального хозяйства и их модернизация

Одной из задач, направленных на повышение качества жизни населения, является обеспечение бесперебойной работы жилищно-коммунального комплекса.
В соответствии с ежегодно утверждаемым планом мероприятий по подготовке жилищного фонда к эксплуатации в предстоящий зимний период мэрией города Магадана осуществлялся оперативный мониторинг работы управляющих организаций и оценка их деятельности. Ежемесячно контролировалось исполнение планов подготовки объектов жилищного фонда и социальной сферы к работе в зимних условиях.
В рамках мероприятий по подготовке к работе в зимних условиях 2012-2013 года на Магаданской ТЭЦ выполнен текущий ремонт девяти энергетических котлов, отремонтировано пять турбин, 12 электрических подстанций, заменено 0,92 км тепловых сетей, проведен средний ремонт трех энергетических котлов.
В МУП г. Магадана "Магадантеплосеть" реконструировано и заменено 3173 м ветхих тепловых сетей. Проведено испытание 208130 м тепловых сетей. Подготовлено 11 центральных тепловых пунктов, выполнен капитальный ремонт одного котлоагрегата, текущий ремонт - 44 котлоагрегатов.
МУП г. Магадана "Водоканал" прохлорировано 38500 м водопровода, заменено 2500 м ветхих сетей, произведена ершовка 63 км канализационных сетей.
ОАО "Магаданэлектросеть" произведена замена 0,4 км ветхих сетей, капитальный ремонт 10,6 км сетей, подготовлено 77 единиц трансформаторных подстанций.
Муниципальным бюджетным учреждением (далее - МБУ) г. Магадана "Горсвет" построено 8,16 км сетей наружного освещения, заменено 3,78 км ветхих сетей, выполнен капитальный ремонт 2,19 км сетей наружного освещения.
По состоянию на 1 января 2013 года накопление запасов угля на складах Магаданской ТЭЦ составляло 166,288 тыс.тонн, накопление запасов мазута для МУП "Магадантеплосеть" - 2002,9 тонн.
В целях повышения надежности коммунальной инфраструктуры и улучшения экологической ситуации в городе в рамках долгосрочной городской целевой программы "Доступное и комфортное жилье - жителям муниципального образования "Город Магадан" на 2011-2014 годы реализуется подпрограмма "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса города Магадана" на 2011-2014 годы". На условиях софинансирования федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" продолжается возведение очистных сооружений биологической очистки сточных вод. Всего за период 2007-2012 годы на разработку проектно-сметной документации, строительство, выполнение авторского и технического надзора по данному объекту профинансировано 707 млн рублей, в том числе из федерального бюджета 470,9 млн рублей, областного бюджета - 148,0 млн рублей, городского бюджета - 88,1 млн рублей. При этом в отчетном году освоено 370,8 млн рублей (с учетом выполнения авторского и технического надзора).
В период 2008-2012 годы помимо очистных сооружений биологической очистки сточных вод на условиях софинансирования осуществлялась реконструкция теплопровода первичного контура магистрали № 3 от ТК-18 до ТК-25 (143,6 млн рублей), реконструкция и приобретение оборудования в котельную п. Уптар (106,9 млн рублей).
В 2012 году продолжился ремонт гидротехнических сооружений на р. Каменушка, при этом освоено 21,8 млн рублей. Осуществлялось строительство напорного коллектора в микрорайоне Нагаева на сумму 10,6 млн рублей. За счет финансирования из всех источников проводилась реконструкция канализационной насосной станции в микрорайоне Солнечный.
Мэрией города Магадана приняты меры по разработке проектной документации на строительство водоочистных сооружений на реке Каменушке; на реконструкцию канализационной насосной станции в мкр. Солнечный; на реконструкцию системы обеззараживания питьевой воды на территории гидротехнических сооружений на р. Каменушке.
Также подготовлены предложения по перечню объектов водоснабжения, для включения их в федеральную целевую программу "Чистая вода" на 2011-2017 годы. В настоящее время разработана одноименная долгосрочная городская целевая программа, которая находится на экспертизе в Экспертном совете по оценке муниципальных целевых программ.
В 2012 году в целях приведения в соответствие технической документации разработано техническое задание на разработку схемы теплоснабжения города Магадана. В 2013 году планируется провести аукцион по выбору подрядной организации для разработки схемы.
В 2013 году в рамках Федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" продолжится возведение объекта долгосрочного строительства "Очистные сооружения биологической очистки сточных вод".
В планах мэрии города Магадана продолжение разработки проектной документации на реконструкцию и строительство объектов коммунального комплекса, в том числе: строительство напорного коллектора и модульной канализационной насосной станции № 3 в микрорайоне Нагаево, второго магистрального водопровода на реке Каменушке, участка водопровода протяженностью 500 м от водозабора поселка Сокол, водоочистных сооружений питьевой воды с установкой станции обезжелезивания водозабора на р. Правая Козлинка в поселке Сокол; монтаж локальной системы оповещения на потенциально опасных объектах МУП г. Магадана "Водоканал"; реконструкция канализационной насосной станции в микрорайоне Солнечный; модернизация существующего полигона ТБО в городе Магадане.
Также запланирована разработка проектной документации на модернизацию существующего полигона ТБО в городе Магадане, на строительство городского кладбища в районе 13 км, на реконструкцию сетей тепло- и водоснабжения в районе частной застройки (ул. Речная, Сибирская, Песочная), на реконструкцию котельной и наружных тепловых сетей в микрорайоне Радист в г. Магадане.
Кроме того, запланирована реконструкция канализационной системы в поселке Уптар, системы обеззараживания питьевой воды с установкой гипохлорита натрия водозабора в поселках Уптар и Сокол, выгребов в поселках Дукча и Радист. Продолжится капитальный ремонт гидротехнических сооружений водохранилищ № 1 и № 2 на реке Каменушке.

2.6.2. Управление жилищным фондом, реконструкция
и капитальный ремонт жилья

По состоянию на 1 января 2013 года на территории муниципального образования "Город Магадан" находится 1142 многоквартирных дома общей площадью 2247,9 тыс. м, доля муниципального жилья составляет 7,2% (162,2 тыс. м) от общей площади многоквартирных домов. При этом около 92,8% площади жилищного фонда оборудованы водопроводом, 92,2% - канализацией, 93,8% - централизованным отоплением. По сравнению с 2008 годом выросла площадь и число многоквартирных домов на 70,1 тыс. м и 10 многоквартирных дома, соответственно. При этом доля муниципального жилья снизилась на 340,9 тыс. м.
С 2008 года продолжается внедрение рыночных механизмов управления жилищным фондом. В 2012 году услуги по управлению, содержанию и ремонту многоквартирных домов предоставляют 24 управляющих организаций, 21 из которых являются предприятиями частной формы собственности. В управлении частными управляющими организациями находится 726 многоквартирных жилых домов (далее - МКД) (63,6% от общего числа МКД), в управлении муниципальными управляющими организациями находится 123 многоквартирных дома, в управлении товариществ собственников жилья находятся 186 многоквартирных домов (16,3% от общего числа МКД), и 28 многоквартирных домов - самостоятельное управление.
В 2008 году услуги по управлению, содержанию и ремонту многоквартирных домов предоставляли 22 управляющих организаций, 15 из которых являлись частными предприятиями. По состоянию на 1 декабря 2008 года собственники 570 многоквартирных домов выбрали и реализовали способ управления многоквартирными домами. В 161 многоквартирном доме выбран способ управления товариществом собственников жилья, либо жилищными кооперативами, что составляло 13,7% от общего количества многоквартирных домов.
На 31.12.2012 в целях реализации требований ЖК РФ гражданами самостоятельно созданы советы многоквартирных домов в 184 домах, что составляет 20% от общего числа домов, находящихся в управлении управляющими организациями. В 2013 году мэрией города Магадана планируется организация собраний собственников по созданию советов во всех многоквартирных домах.
В рамках подготовки жилищного фонда к эксплуатации в зимних условиях мэрией города Магадана ежегодно утверждается план мероприятий, предусматривающий выполнение работ по текущему ремонту: утеплению межпанельных швов, торцов и фасадов зданий, ремонту крыш и кровель, остеклению подъездов и т.п. В 2012 году по текущему ремонту жилищного фонда выполнено работ на сумму 54,2 млн рублей (120% от плана), в том числе утеплено 11,2 тыс. пог. м межпанельных блочных швов, остеклено 1,8 тыс. м мест общего пользования, произведена замена более 400 дверей, отремонтировано почти 17 тыс. м крыш и кровель.
Ежегодно осуществляется капитальный ремонт жилищного фонда за счет различных источников финансирования. В 2012 году за счет средств собственников помещений в многоквартирных домах выполнены работы по капитальному ремонту жилищного фонда на сумму 14,5 млн рублей.

Объемы финансирования капитального ремонта многоквартирных
домов в 2008-2012 годах с участием средств Фонда содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства


Заявка Кол-во МКД Профинансировано, млн руб. В том числе средства Фонда

2008 год 24 138,3 123,9

2009 год 5 12,3 11

2010 год 13 87,9 78,8

2012 год 4 76,9 55,6

Итого 46 315,4 269,3


По заявке 2012 года выполнен ремонт в четырех многоквартирных домах по адресам пр. Ленина, д. 22/2, пр. Карла-Маркса, д. 36/20, ул. Наровчатова, д. 11/69 и ул. Пролетарская, д. 16, являющихся участниками программы Фонда содействия реформирования ЖКХ в соответствии с 185-ФЗ.

В 2012 году закончили свое действие муниципальные нормативно-правовые акты, устанавливающие размер платы за капитальный ремонт, требования к сбору, накоплению и расходованию средств, собранных на капитальный ремонт с населения в связи с вступлением в силу Федеральных законов от 25.12.2012 № 270-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию ЖКХ", от 25.12.2012 № 271 "О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ". Те средства, которые были накоплены и не освоены в 2012 году, будут либо возвращены гражданам, либо будут потрачены на проведение капитального ремонта, это должны будут решить собственники многоквартирных домов. В 2013 году в целях реализации указанных федеральных законов будет создан фонд капитального ремонта, которым будет управлять региональный оператор, а также будет разработана региональная программа капитального ремонта, реализация которой будет осуществляться за счет фонда капитального ремонта.
Начиная с 2011 года на территории муниципального образования "Город Магадан" исполняется ведомственная целевая программа "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, ранее имевших статус общежитий, в муниципальном образовании "Город Магадан". За 2011-2012 годы в рамках программы отремонтированы кровли, фасады 20 многоквартирных домов. При этом в 2012 году произведен ремонт кровель, фасадов в девяти домах: ул. Кольцевая, д. 52, ул. Кольцевая, д. 52-а, ул. Колымская, д. 10-в, ул. Кольцевая, д. 26, ул. Транспортная, 27, Набережная р. Магаданки, д. 13, ул. Промышленный проезд, д. 7, переулок Марчеканский, д. 11, ул. Речная, д. 8а.
В отчетном периоде начала действовать долгосрочная городская целевая программа "Капитальный ремонт жилых домов, расположенных на территории исторической застройки муниципального образования "Город Магадан" в 2012-2015 годах. В рамках программы выполнены работы по капитальному ремонту кровель и фасадов 2 многоквартирных домов, которые проводились на условиях долевого финансирования собственниками жилых и нежилых помещений многоквартирных домов по адресам: пр. Карла Маркса, д. 40 и ул. Ленина, д. 8. Кроме того, завершены работы по капитальному ремонту главного фасада дома № 33/15 по пр. Карла Маркса.
В рамках ведомственной целевой программы "Замена пассажирских лифтов жилищного фонда муниципального образования "Город Магадан" в отчетном году произведена замена шести пассажирских лифтов, отработавших нормативный срок эксплуатации (25 лет), по адресам: ул. Набережная реки Магаданки, д. 5; ул. Гагарина, д. 28 стр. 1; проспект Карла Маркса, д. 51 (1, 2 подъезд); ул. Кольцевая, д. 40.
В отчетном году продолжила реализацию муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2010-2014 годы". Программой предполагается установка общедомовых приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов в 986 многоквартирных домах. Постановлением мэрии города Магадана от 30.11.2011 № 4361 утвержден Порядок предоставления субсидий на установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления коммунальных ресурсов в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования "Город Магадан". В 2011 году названная субсидия была предоставлена МУП г. Магадана "Магадантеплосеть". В 2012 году смонтировано 236 узлов учета тепловой энергии и горячей воды, продолжается монтаж узлов учета холодной воды.
Вывоз твердых бытовых отходов (далее - ТБО) и крупногабаритных отходов (далее - КГО) в муниципальном образовании осуществляют две специализированные организации ООО "Спецавтохозяйство" и ООО "Чистый город" на основании договоров, заключенных с управляющими организациями и ТСЖ, а также по договорам с физическими и юридическими лицами. На территории города расположены 327 контейнерных площадок, на которых размещено около 1150 контейнеров для сбора отходов. На самых проблемных контейнерных площадках установлены бункера для сбора КГО в количестве общей сложностью 40 ед. Для вывоза отходов из бункеров приобретен один бункеровоз. Постановлением мэрии от 27.06.2012 № 2596 все контейнерные площадки закреплены за управляющими организациями в соответствии с обслуживаемым ими жилищным фондом. Разработана и утверждена долгосрочная городская целевая программа "Развитие системы обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами в муниципальном образовании" направленная на:
а) модернизацию инфраструктуры обращения с ТБО с внедрением раздельного сбора и сортировки отходов;
б) максимальное вовлечение нетоксичных отходов производства и потребления в хозяйственный оборот;
в) ликвидацию мест несанкционированного размещения отходов, обустройство и безопасное использование существующего полигона ТБО;
г) повышение экологической культуры и степени вовлеченности населения в вопросы безопасного обращения с ТБО.
В целях внедрения современных способов утилизации и переработки ТБО мэрией города Магадана разработан инвестиционный проект "Строительство мусороперерабатывающего завода на территории муниципального образования "Город Магадан", который осенью 2012 года был представлен потенциальным инвесторам на международной выставке в республике Корея.
В 2012 году в связи с изменениями федерального законодательства осуществлялась работа по созданию на территории муниципального образования "Город Магадан" органа, наделенного полномочиями по осуществлению муниципального жилищного контроля. Мэрией города Магадана совместно государственной жилищной инспекцией администрации Магаданской области подготовлено финансово-экономическое обоснование создания указанного органа и направлено в администрацию Магаданской области. Основными задачами муниципальной жилищной инспекции станут проведение проверок соблюдения юридическими и физическими лицами требований жилищного законодательства, составление протоколов об административных правонарушениях и т.п., что, в свою очередь, будет способствовать обеспечению надлежащего контроля за жилищным фондом муниципального образования "Город Магадан".

2.6.3. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан

По состоянию на 31.12.2012 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоят 1455 семей, в том числе 283 семьи, в установленном порядке признанные малоимущими, 35 граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, три гражданина, страдающих заразными формами туберкулеза. При этом на учет были приняты 108 семей, сняты с учета 304 семей по причине предоставления жилых помещений и утраты оснований нахождения на учете.
За отчетный период по договорам социального найма предоставлено 75 жилых помещений, в том числе:
11 жилых помещений - семьям, состоящим на учете (в том числе пять жилых помещений по очередям предприятий, 5 помещений - вне очереди);
52 жилых помещений - лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
12 жилых помещений - гражданам, страдающим заразными формами туберкулеза.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 10 Закона Магаданской области от 29 июля 2005 года № 610-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставляемых по договорам социального найма" решением Магаданской городской Думы утверждены пороговые значения размера дохода и стоимости имущества в целях постановки на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма. При этом в результате проведенного анализа темпов роста среднедушевых доходов, прожиточного минимума пороговое значение размера дохода на 2009 и последующие годы увеличено с 1,3 до 1,4 прожиточного минимума. Пороговое значение стоимости имущества в расчете на каждого члена семьи определено как произведение нормы предоставления площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (15 квадратных метров), и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья на территории Магаданской области, установленной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации.
За период 2008-2012 годы количество семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления, демонстрирует тенденцию к снижению. На 25,46% или на 497 семей сократилось количество состоящих на учете семей. Вместе с тем, значительная доля от данного числа (27,36% или 136 семей) снята с учета не в связи с предоставлением жилого помещения, а по иным причинам (утрата оснований, выезд, смерть и др.). Кроме того, большая часть обеспеченных жильем семей (77,29% или 279 семей) относились к отдельным категориям граждан (сироты, туберкулезные больные) и получили жилое помещение в рамках переданных государственных полномочий за счет средств федерального и областного бюджетов.

Динамика обеспечения жителей муниципального образования
"Город Магадан" жилыми помещениями в 2008-2012 годах


По состоянию на 31.12.2012 в составе муниципального жилищного фонда коммерческого использования находятся 694 жилых помещений. В отчетном периоде было рассмотрено 276 заявлений о предоставлении жилого помещения на условиях договора коммерческого найма, из них по 275 заявлениям приняты положительные решения. На основании данных мониторинга наличия у нанимателей задолженности по платежам за жилое помещение и коммунальные услуги, производилось перезаключение договоров коммерческого найма жилого помещения. Из 171 договора, срок действия которых истек в 2012 году, были перезаключены 140.
Расселение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, является одним из приоритетных направлений деятельности мэрии города Магадана. По состоянию на 31.12.2012 на территории муниципального образования "Город Магадан" расположено 93 многоквартирных дома, отнесенных к категории непригодных для проживания, либо в установленном порядке признанных аварийным и подлежащим сносу. В них проживают 1211 человек. За отчетный период за счет средств из различных источников произведено расселение 43 семей (81 человек), проживавших в ветхом и аварийном жилищном фонде. Полностью расселены девять многоквартирных домов, имеющих статус аварийных или непригодных для проживания. Кроме того, в соответствии со статьями 95, 106 Жилищного кодекса Российской Федерации, 18 семьям были предоставлены жилые помещения маневренного жилищного фонда (в том числе 6 семьям - в связи с пожаром).
За период с 2008 по 2012 год площадь жилых помещений ветхого и аварийного жилищного фонда сократилась на 11,54% или на 14,2 тыс. м кв. Снесен 31 жилой дом из числа ветхих и аварийных, предоставлено 572 жилых помещения, что позволило обеспечить комфортным жильем 1088 человек.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" осуществляется учет граждан, зарегистрированных по месту жительства или по месту пребывания в жилых помещениях муниципального образования "Город Магадан". В 2012 году принято, подготовлено и передано в орган регистрационного учета 7 916 комплектов документов для регистрации по месту жительства/пребывания и 7 070 комплектов документов для снятия с регистрационного учета по месту жительства/пребывания.
Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан" наделены государственными полномочиями Магаданской области по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В городе Магадане по состоянию на 31.12.2012 на учете состоит 4551 семья, имеющая право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера. За отчетный период снято с учета 368 семей. Произведено оформление документов и выданы государственные жилищные сертификаты семи семьям, обладающим первоочередным правом получения названных сертификатов.

2.6.4. Капитальное строительство и реконструкция жилья

В 2012 году в муниципальном образовании "Город Магадан" введено в эксплуатацию восемь многоквартирных жилых домов общей площадью 17570,65 кв. метров, общей площадью квартир 13 008,5 кв. метров:
- 3-этажная 12-квартирная блок-секция № 1 в районе дома № 18 по Марчеканскому шоссе, общей площадью 1016,6 кв. м, общей площадью квартир 693,75 кв. м, в котором по контракту на долевое строительство приобретено 11 муниципальных квартир;
- 4-этажный жилой дом по улице Горького общей площадью 1991,7 кв. м, общей площадью квартир 1397,7 кв. м, в котором по контракту на долевое строительство приобретено 2 муниципальные квартиры;
- 3-этажный жилой дом по улице Энергостроителей общей площадью 1 417,4 кв. м, общей площадью квартир 1263,4 кв. м;
- 3-этажный жилой дом по улице Красноярской в поселке Уптар общей площадью 840,3 кв. м, общей площадью квартир 684,24 кв. м;
- многоквартирный жилой дом № 32 по улице Красноярской в п. Уптар общей площадью 4541,8 кв. м, общей площадью квартир 3064,5 кв. м;
- жилой дом по улице Красноярской в п. Уптар общей площадью 3630,85 кв. м, общей площадью квартир 2483,87 кв. м;
- 32-квартирный жилой дом № 1 по улице Гагарина в районе магазина "Нептун" общей площадью 2066 кв. м, общей площадью квартир 1710,5 кв. м;
- 32-квартирный жилой дом № 2 по улице Гагарина в районе магазина "Нептун" общей площадью 2066 кв. м, общей площадью квартир 1710,5 кв. м (подрядчик ООО "СМУ-6").

Динамика ввода многоквартирных жилых домов в муниципальном
образовании "Город Магадан" в 2008-2012 годах


2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год

Площадь жилых 7 992 10 334 5 996 7 935 13008,5
помещений, кв. м


Исполнялись мероприятия подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2011-2014 годы" долгосрочной городской целевой программы "Доступное и комфортное жилье жителям муниципального образования "Город Магадан" на 2011-2014 годы". Производилась реконструкция наружных сетей тепловодоснабжения и технологическое присоединение энергопринимающих устройств в районе Марчеканского шоссе, 18 с объемом финансирования 4,2 млн рублей.
Для привлечения средств финансово-кредитных организаций региона разработана инвестиционная программа "Обеспечение благоустроенным жильем жителей города Магадана, проживающих в домах, признанных непригодными для проживания", предусматривающая строительство более 30 тыс. м и переселение около одной тысячи человек. В настоящее время подписано соглашение о сотрудничестве между мэрией города Магадана и Северо-Восточным банком Сбербанка России, предусматривающее льготное кредитование строительных организаций, возводящих дома в рамках программы. При этом решением Магаданской городской Думы от 19.09.2012 № 55-Д принята программа муниципальных гарантий муниципального образования "Город Магадан", в которой определены муниципальные гарантии для ООО "Стройвест", являющегося участником данной инвестиционной программы.
В 2013 году планируется строительство:
- второй 3-этажной 12-квартирной блок-секции в районе дома № 18 по Марчеканскому шоссе,
- 5-этажного многоквартирного дома по улице Якутской,
- 16-квартирного жилого дома в районе дома № 1 по улице Приморской,
- двух 18-квартирных жилых домов в поселке Уптар,
- трех 18-квартирных жилых домов по улице Энергостроителей,
- 9-этажного жилого дома по Колымскому шоссе,
- пяти 32-квартирных жилых домов по улице Марчеканской,
- 30-квартирного жилого дома по пер. Школьному, многоквартирного жилого дома по ул. Ш. Шимича,
- реконструкция жилого здания со встроенным магазином по улице Южной, 3-а.
В рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2013 год запланировано строительство наружных сетей тепловодоснабжения в микрорайоне Пионерный по улице Энергостроителей; наружных сетей тепло-водоснабжения, водоотведения и энергоснабжения к земельным участкам под малоэтажное и индивидуальное жилищное строительство.
При мэрии города Магадана продолжается деятельность инвестиционного совета. В период 2008-2012 годов проведено 14 инвестиционных конкурсов, из них девять конкурсов по объектам незавершенного строительства жилых домов (долгострой 1990-х годов), завершено девять конкурсов, два конкурса признаны несостоявшимися по причине отсутствия инвесторов, в стадии реализации находятся три инвестиционных объекта: "Завершение строительства жилого дома по улице Полярной в городе Магадане", "Реконструкция здания водно-оздоровительного комплекса под многофункциональный центр отдыха, развлечений и торговли", "Строительство электрических сетей в районе улицы Брусничной ВЛ-10; 04КВ: КТПН/250/10-01 КВ".
В 2012 году завершена реализация инвестиционного проекта "Реконструкция многоквартирного жилого дома № 32 по улице Красноярской в поселке Уптар города Магадана".
В 2013 году планируется проведение инвестиционного конкурса по объекту "Завершение строительства многоквартирного жилого дома в районе дома № 28 по улице Гагарина в поселке Соколе в городе Магадане".

2.6.5. Архитектурная и градостроительная политика

На основе документов государственного земельного кадастра с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования территории и недр в ее границах осуществлялся выбор земельных участков под строительство посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных Федеральными законами, соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными образованиями.
В 2012 году оформлен 91 акт выбора земельных участков под строительство. Кроме того, подготовлено 783 схемы расположения земельных участков соответствующей территории с предварительным согласованием места размещения объектов (капитальных и некапитальных). В согласующие организации направлено 1600 запросов для получения технических условий подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, получено 807 согласований.
Подготовлено 178 схем расположения земельных участков соответствующей территории для проведения торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов, семь схем расположения земельных участков соответствующей территории под многоквартирными жилыми домами.
По заявкам физических и юридических лиц изготовлено копий топографических планов (выкопировок масштаба 1:500, 1:2000) на общую сумму 145,0 тысяч рублей.
Подготовлено 16 постановлений по присвоению почтовых адресов. Согласован 231 межевой план, изготовлено 100 градостроительных планов земельных участков.
Одновременно с этим выдано 53 разрешения на строительство; 31 разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; 284 решения о согласовании перепланировки и (или) переустройства помещений, 34 уведомления о переводе жилых помещений в нежилые (нежилых в жилые). Подготовлено 72 постановления о согласовании переустройства и (или) перепланировки, подписано 230 актов о завершении перепланировки.
Выдано 32 разрешения на установку рекламных конструкций, направлено 10 предписаний рекламораспространителям об устранении нарушений в сфере распространения наружной рекламы, направлено 31 обращение в УВД по городу Магадану по размещению самовольной рекламы; проведены две плановые проверки рекламораспространителей (юридических лиц).
Мэрией города Магадана осуществляется контроль за содержанием фасадов и прилегающих к зданиям территорий, расположенных на территории муниципального образования "Город Магадан", художественным оформлением города. В 2012 году собственникам зданий направлено 26 предписаний о необходимости приведения в надлежащий вид фасадов зданий. Согласовано 99 проектов отделки и цветового решения фасадов зданий и эскизных проектов вывесок.
Завершена разработка комплексного проекта развития территории муниципального образования "Город Магадан", начатая в 2011 году. Комплексный проект, подготовленный ООО "Институт территориального Планирования "Град", включает в себя комплексную транспортную схему развития автомобильного транспорта, схему дислокации элементов улично-дорожной сети (знаков дорожного движения, горизонтальной дорожной разметки, пешеходных переходов), схемы развития социальной инфраструктуры, схемы развития систем инженерного обеспечения, планировку и межевание улично-дорожной сети, планировку и межевание территорий: зоны индивидуальной и малоэтажной жилой застройки в районе бухт Нагаева, Гертнера и в микрорайоне Солнечный, и другие вопросы, касающиеся градостроительной деятельности.
В 2012 году в рамках вышеуказанного комплексного проекта разработана программа инвестиционного развития территории муниципального образования "Город Магадан". Решением Магаданской городской Думы от 28.02.2013 № 10-Д утвержден Генеральный план муниципального образования "Город Магадан".

2.7. Реализация мероприятий
по благоустройству городского округа

2.7.1. Освещение, озеленение, благоустройство мест
массового отдыха и ремонт улично-дорожной сети

Благоустройство территории муниципального образования "Город Магадан" осуществляется комплексно на основе программно-целевого метода. Принят и действует ряд муниципальных целевых программ в области благоустройства, направленных на создание благоприятных и безопасных условий для жителей путем улучшения наружного освещения, дорожных покрытий, высадки зеленых насаждений, обустройства детскими игровыми и спортивными комплексами, малыми архитектурными формами.
В рамках муниципальной целевой программы "Благоустройство дворовых территорий" за период 2008-2012 годы отремонтировано около 300 тыс. м покрытий внутридворовых проездов и пешеходных дорожек, высажено более 120 тыс. шт. деревьев и кустарников, построено более 2200 опор и светильников уличного освещения дворовых территорий, обустроено 119 детских и спортивных площадок.

Динамика благоустройства дворовых территорий
в муниципальном образовании "Город Магадан" в 2008-2012 гг.


Наименование мероприятий 2008 2009 2010 2011 2012
год год год год год

Ремонт покрытий внутридворовых 36606 27008 43595 102356 88150
проездов и пешеходных дорожек, м кв.

Озеленение дворовых территорий 21066 17484 24747 33635 31178
(деревья, кустарники), шт.

Искусственное освещение дворовых 284 287 947 542 141
территорий (опоры, светильники), шт.

Обустройство детских и спортивных 43 5 43 11 30
площадок, шт.


В рамках городской целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения муниципального образования "Город Магадан" на 2008-2012 годы" за период 2008-2012 годы ежегодно наносилась горизонтальная дорожная разметка, производилась установка пешеходных ограждений, отремонтировано 32,3 тыс. м тротуаров, построено и реконструировано 25 светофорных объектов.

Динамика совершенствования элементов дорожно-транспортной
инфраструктуры в муниципальной образовании "Город Магадан"
в 2008-2012 гг.


Наименование мероприятий 2008 2009 2010 2011 2012
год год год год год

Отремонтировано тротуаров, м кв. 4269,96 11649,8 2486,12 5607,34 8295,4

Дополнительное искусственное 689 0 16 60 0
освещение (опоры, светильники),
шт.

Строительство светофорных 1 2 1 1 1
объектов, шт.

Реконструкция светофорных 4 3 3 4 5
объектов, шт.

Установка пешеходных ограждений, 135 151 504 583 216
секций

Горизонтальная дорожная разметка, 5400 8250 15320 25922 27796
м кв.


В период действия ведомственной целевой программы "Модернизация уличного освещения муниципального образования "Город Магадан", начиная с 2009 года, производилось оснащение системы наружного освещения энергосберегающими светильниками, проложено 24,2 тыс. пог. м самонесущего изолированного провода, установлено 13 щитов управления наружным освещением.
При этом в отчетном 2012 году силами муниципальных учреждений и привлеченных организаций выполнено следующее:
МБУ г. Магадана "Горсвет"
В рамках ведомственной целевой программы "Благоустройство дворовых территорий" построено наружное освещение дворовых территорий по следующим адресам: ул. Речная, 61, к. 4; пр. Вострецова, 2/25; ш. Колымское, 4, к. 2; ул. Берзина, 33; ул. Авиационная; ул. Наровчатова, 4, 4-а, 6, 6-а; 2-й Пролетарский, 6-а; ул. Пролетарская, 68-а, 70, 72, 74, 76. Всего установлено 67 опор наружного освещения и 74 светильника.
В рамках городской целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения муниципального образования "Город Магадан" на 2008-2012 годы" приобретены материалы на 1,7 млн рублей.
По ведомственной целевой программе "Модернизация уличного освещения муниципального образования "Город Магадан" установлено три питающих пункта МИР ПП-03, выполнены работы по реконструкции воздушных сетей протяженностью 9,4 тыс. пог. м, установлено пять опор и 147 светильников.
В рамках текущей деятельности установлено 229 светодинамических конструкций, 135 опор и светильников.
МБУ г. Магадана "Комбинат зеленого хозяйства"
В рамках ведомственной целевой программы "Благоустройство дворовых территорий" выполнено озеленение, установлены детские игровые комплексы и малые архитектурные формы на дворовых территориях по следующим адресам: ул. Кольцевая, 10, 14, 22, 28, 34-г, 44, 46, 48, 50, 52; ул. Лукса, 1, 3, 5; ул. Берзина, 4, 4/1, 4/2, 6, 8, 27; ул. Ш. Шимича, 3 к. 1, 2, 3,, 7 к. 3, 9, 9 к. 2, 11 к. 1, 2, 12, 13, 14, 1617, 17-а, 20; ул. Коммуны, 11, 13, 13-а, 15, 17; ул. Нагаевская, 51; ул. Билибина, 5; ул. Полярная, 6, 8; ул. Колымская, 6, 6 к. 1, 2, 3; ул. Рыбозаводская, 21; ул. Левонабережная, 19, 23, 25; ул. Колымская, 7/1, 9, 9-а, 9-б, 11, 11-а, 15, 15-а, 17-а; ул. Гагарина, 4, 4-а, 6-а, 7-а, 7-б, 9-а, 9-б; ул. Парковая, 10/10, 24; Набережная реки Магаданки, 49 к. 1, 69; ул. Радистов, 6; ул. Якутская, 41, 43, 43-а, 45; пр. Карла Маркса, 23, 25; 38, 42, 51, 54-а, 62-а, 62-б, 64,, 65-а, 65-в, 67, 67-а, 67-б, 71, 72/2, 72-а, 73, 74, 74-а, 76, 76-а; ул. Болдырева, 10, 10-а; ул. Попова, 3, 5, 7 к. 1, 2, 3; пер. Швейников, 17; ул. Вострецова, 3; Промышленный проезд, 7; ул. Дзержинского, 3, 3-а, 10, 12, 12-а, 14, 14-а, 20, 21; ул. Наровчатова, 3, 3-а, 4, 4-а, 5, 5 к. 1, 6, 6-а, 7, 7-а, 8,9, 9-а, 9-б, 9-в, 11/69, 12, 16, 20; пл. Космонавтов, 5-а; ул. Портовая, 25/21, 27, 27 к. 1, 29, 31/12, 33; 2-й Пролетарский пер., 8; ул. Пролетарская, 55 к. 1, 63 к. 1, 68, 68-а, 70, 70-а, 72, 74, 76,82, 84, 86, 88, 90/2, 108 к. 1; ул. Ямская, 10; ул. Якутская, 6; ул. Колымская, 8-а; 12 к. 1; ул. Берзина, 19-а; ул. Советская, 19-а; ул. Портовая, 26; ул. Речная, 61 к. 2, к. 4, 63 к. 4. ул. Королева, 3, 5, 29 (п. Сокол); п. Уптар; ул. Зайцева, 27 к. 3; ул. Арманская, 41. Всего посажено 2794 ед. деревьев, 28384 ед. кустарника, установлено 30 детских игровых комплексов, 190 малых архитектурных форм и 50 секций ограждения.
В рамках городской целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения муниципального образования "Город Магадан" на 2008-2012 годы" установлено 216 секций пешеходного ограждения, нанесено 27,8 тыс. м кв. горизонтальной дорожной разметки, произведена замена экранов, модулей, контролеров на пяти светофорных объектах, построен один светофорный объект, установлено 369 знаков ПДД, заменено 562 дорожных знака и 25 табличек.
В рамках долгосрочной городской целевой программы "Исполнение наказов избирателей депутатам Магаданской городской Думы" на 2012-2015 годы" высажено 527 ед. деревьев, 635 ед. кустарника, установлено 15 детских игровых комплексов, 89 малых архитектурных форм, два биотуалета, 27 секций металлического ограждения, 63 секции деревянного ограждения.
В рамках текущей деятельности учреждением демонтированы металлические конструкции и несертифицированные малые архитектурные формы в количестве 466 штук, установлены новые малые архитектурные формы и детские игровые комплексы в количестве 308 шт., установлены 205 секций ограждения, разбит сквер в районе 2-го км основной трассы, произведено озеленение в районе Соборной площади, Магаданской площади, на территориях детского сада № 2 и школы № 2.
МБУ г. Магадана "ГЭЛУД"
В рамках ведомственной целевой программы "Благоустройство дворовых территорий" произведено асфальтирование дворовых территорий площадью 53,4 тыс. м кв. на сумму 50,0 млн рублей по следующим адресам: ул. Гагарина, 2-а, 4, 4-а, 6-а; ул. Парковая, 24; ул. Якутская, 43, 43-а, 45, 51; пр. Карла Маркса, 4, 8, 16, 17, 40, 42, 54-а, 62-а, 62 к. 1, 71, 73; Набережная реки Магаданки, 12, 43 к. 1, 2, 45, 45 к. 1, 47, 49, 49 к. 1, 51; ул. Гагарина, 28, 32-б, 32-в, 46-в; ул. Пролетарская, 2, 4, 30, 38; пл. Горького, 4; ул. Наровчатова, 11/69; пер. Швейников, 17; ул. Пушкина, 4-а, 8; ул. Дзержинского, 1, 3, 3-а; пр. Ленина, 6, 8, 10, 11, 12; ул. Колымская, 15-а, 17-а, 9, 11-а, 7/1; ул. Портовая, 27, 29, 31/12; ул. Берзина, 2; ул. Кольцевая, 44, 46, 48; ул. Приморская, 7 к. 1, 2; ул. Лукса, 5.
В рамках городской целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения муниципального образования "Город Магадан" на 2008-2012 годы" выполнен ремонт тротуаров общей площадью 4,6 тыс. м кв.
В рамках долгосрочной городской целевой программы "Исполнение наказов избирателей депутатам Магаданской городской Думы" на 2012-2015 годы" выполнены работы по асфальтированию территорий общей площадью 308,9 м кв. и отсыпке территории контейнерной площадки общей площадью 30 м кв.
В рамках текущей деятельности производились подготовительные работы по установке бордюрного камня и отсыпке щебнем на открытой автостоянке для легковых автомобилей по улице Горького.
Выполнен текущий и ямочный ремонт автомобильных дорог города общей площадью 115,26 тыс. м кв., произведен ремонт грунтовых дорог общей площадью 156,91 тыс. м кв., устроены парковочные карманы общей площадью 1,71 тыс. м кв. (6 карманов), колясочные спуски (съезды, пандусы) на тротуарах города общей площадью 281,5 м кв. Произведен текущий ремонт автобусных павильонов города общей площадью 1,33 тыс. м кв.
Следует отметить, что муниципальные целевые программы выполнялись с привлечением сторонних организаций. По ведомственной целевой программе "Благоустройство дворовых территорий" согласно заключенным муниципальным контрактам с привлеченными организациями выполнялись мероприятия по асфальтированию дворовых территорий общей площадью 34,8 тыс. м кв. Работы производились на следующих дворовых территориях: ул. Пионерская, 6; ул. Берзина, 11, 11-а, 11-б, 11-в 33; пр. Карла Маркса, 54-а, 65, 65-а, 65-в, 67, 67-а, 67-б; ул. Наровчатова, 4, 6, 6-а, 8; 2-й Пролетарский переулок, 6; ул. Пролетарская, 68, 68-а, 70, 70-а, 74, 76; ул. Ямская, 2, ул. Берзина, 23; ул. Портовая, 29, 31/12; ул. Арманская, 22, 22-а. По городской целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения муниципального образования "Город Магадан" на 2008-2012 годы" в рамках муниципальных контрактов с привлеченными организациями выполнялись мероприятия по строительству тротуаров общей площадью 3,69 тыс. м кв.
В рамках городской целевой программы "Совершенствование и развитие сети автодорог общего пользования в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2009-2013 годы" за период ее реализации реконструировано 1,4 км улично-дорожной сети, построено 0,003 км новых автодорог. В 2012 году профинансированы работы по строительству автодороги в левобережном жилом районе от улицы Ягодной до Колымского шоссе (укрепление руслоотвода ручья Безымянный).
Также продолжено строительство второй очереди городской площади в районе набережной реки Магаданки, произведен монтаж ротонды, устройство фонтана.
Осуществлялся капитальный ремонт подпорных стен по ул. Портовой, 36/10, пр. Карла Маркса, 33/15; пр. Карла Маркса, 63, и в районе жилого дома № 59, корп. 3, по ул. Речной; в районе кинотеатра "Звезда" по ул. Колымской в г. Магадане.
В 2013 и последующие годы будет продолжена реализация мероприятий муниципальных целевых программ по благоустройству дворов, модернизации уличного освещения, безопасности дорожного движения, совершенствованию и развитию автомобильных дорог города.
В рамках ведомственной целевой программы "Благоустройство дворовых территорий муниципального образования "Город Магадан" на 2011-2013 годы" на дворовых территориях планируется уложить около 106 тыс. м асфальта, высадить 3250 ед. деревьев, 15790 ед. кустарника, установить 52 детских игровых комплекса, 227 малых архитектурных форм, 477 опор наружного освещения и 522 светильника.
В рамках городской целевой программы "Исполнение наказов избирателей депутатам Магаданской городской Думы" на 2012-2015 годы" планируется посадка 235 ед. деревьев, 441 ед. кустарника; установка 16 детских игровых комплексов, 6 спортивных городков, 204 малых архитектурных форм, 308 секций ограждения; установка наружных лестниц по адресу: ул. Колымская, район домов № № 12, 12 корп. 1; возведение пешеходного моста через поселковый ручей Хулакаг (п. Старый Уптар); установка контейнерной площадки под два контейнера по пр. К. Маркса, 54-а, двух видеокамер наблюдения на детской площадке в районе ДК "Пионерный".
Будет продолжено строительство автомобильной дороги от улицы Ягодной до кольцевой развязки по Колымскому шоссе в городе Магадане. Планируется завершить строительство новой площади в районе Набережной реки Магаданки. Построить новый лестничный спуск на побережье Охотского моря в бухте Нагаева. Выполнить благоустроительные работы побережья Охотского моря в бухте Нагаева "Морской фасад". Возвести мост через реку Дукча в бухте Гертнера. Построить скверы на смотровой площадке и в районе отсыпки по Портовому шоссе, благоустроить территорию в районе двух маяков. Продолжить капитальный ремонт подпорных стен и наружных лестниц.

2.7.2. Контроль за соблюдением Правил благоустройства
и содержания территории муниципального образования
"Город Магадан", санитарных норм и правил

Мэрией города Магадана организован муниципальный контроль за соблюдением всеми юридическими и физическими лицами "Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования "Город Магадан", санитарных норм, правил и иных нормативно-правовых актов. С этой целью постановлением мэрии города Магадана от 27.12.2011 № 4932 создано управление административно-технического контроля мэрии города Магадана. Кроме этого, на управление возложена обязанность по организации работы по сносу некапитальных строений и построек, установленных на самовольно занятых земельных участках, а также вывозу брошенных и разукомплектованных транспортных средств с территории жилой застройки.
В соответствии с постановлением мэрии города Магадана от 03.02.2012 № 361 создано муниципальное казенное учреждение города Магадана "Административно-техническая инспекция города Магадана", основной задачей которого является осуществление мероприятий по соблюдению всеми юридическими и физическими лицами требований Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования "Город "Магадан", в том числе контроль за выполнением объемных показателей МБУ "Комбинат зеленого хозяйства", "ГЭЛУД", "Горсвет", "Ритуал", "Городской эксплуатационный центр".
За 2012 год собственникам и арендаторам объектов благоустройства выдано 3212 предписаний, наложено административных взысканий на сумму 1,9 млн рублей.
Проведено обследование фасадов жилых домов, торговых точек и административных зданий, в результате которого выявлено 280 случаев несоблюдения Правил благоустройства, осуществлена проверка 180 жилых домов, по 71 дому составлены протоколы об административных правонарушениях.
Проверено состояние 27 объектов проведения строительных и земляных работ. К административной ответственности за допущенные нарушения привлечено 22 производителя работ.
Осуществлялся контроль за состоянием объектов незавершенного строительства в части консервации объекта и недопущения проникновения на территорию строений посторонних лиц. Всего проверке подверглись 23 объекта незавершенного строительства, ненадлежащее состояние объекта выявлено в 15 случаях, выдано восемь предписаний, в отношении семи собственников составлены протоколы об административном правонарушении.
Проведена работа по выявлению и сносу самовольно установленных некапитальных строений и построек, а также эвакуации брошенных транспортных средств. При этом выявлено 672 самовольно установленных некапитальных строения и 77 брошенных автомашин, по которым оформлены соответствующие документы.
В 2013 году будет продолжена работа по координации деятельности юридических и физических лиц в части выполнения ими санитарных норм и правил на территории муниципального образования "Город Магадан", а также усилен контроль за соблюдением Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования "Город Магадан". Также в текущем году необходимо завершить разработку следующих регламентов выполнения работ:
- "Содержание территорий общего пользования, уборка тротуаров, лестниц, внутриквартальных территорий муниципального образования "Город Магадан";
- "Содержание, техническое обслуживание и ремонт электрических сетей (наружных сетей) и установок наружного освещения (уличного освещения) на территории муниципального образования "Город Магадан";
- "Содержание мест захоронения на территории муниципального образования "Город Магадан".

2.8. Социальная сфера
муниципального образования "Город Магадан"

По состоянию на 01.01.2013 на территории муниципального образования "Город Магадан" функционирует 99 муниципальных учреждений, в том числе 87 муниципальных учреждений социальной сферы.
За период 2008-2012 годы количество муниципальных учреждений сократилось на десять учреждений в связи с тем, что с 01.01.2012 десять муниципальных учреждений здравоохранения муниципального образования "Город Магадан" переданы в ведение департамента здравоохранения администрации Магаданской области, получив статус областных государственных бюджетных учреждений.
Продолжена работа по повышению уровня благосостояния работников муниципальных учреждений социальной сферы путем поэтапного повышения их заработной платы в соответствии с Указами президента РФ от 7 мая 2012 года.
В 2012 году неоднократно была повышена заработная плата работников учреждений образования:
- с 01.02.2012 на 20% для следующих категорий: педагогические работники и младшие воспитатели дошкольных образовательных учреждений; педагогические работники общеобразовательных учреждений, работающие в должности "учитель"; педагогические работники структурного подразделения "Социум";
- с 01.04.2012 на 14% для работников всех образовательных учреждений, оплата труда которых не была увеличена 1 февраля 2012 года;
- с 1 декабря 2012 на 29% учителям общеобразовательных учреждений; на 65% прочим педагогическим работникам общеобразовательных учреждений; на 38% педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений.
На 6% увеличена заработная плата всем работникам бюджетных учреждений с 01.10.2012.
С 01.08.2013 запланировано увеличение на 5,5% заработной платы по всем муниципальным учреждениям, при этом на 10,3% запланировано увеличение заработной платы педагогическим работникам общеобразовательных учреждений, дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей.

2.8.1. Организация предоставления начального общего,
среднего общего образования, дополнительного образования,
дошкольного образования, организация отдыха детей
в каникулярное время

Приоритетными направлениями деятельности мэрии города Магадана в области образования являются повышение доступности качественного образования, поддержка талантливых и одаренных детей, сохранение здоровья школьников, развитие потенциала педагогических работников, осуществление контроля за соблюдением законодательства в сфере образования.
В 2012 году система образовательных учреждений включала в себя 55 образовательных учреждений, в том числе 22 общеобразовательных учреждения, два учреждения дополнительного образования детей, 31 дошкольное образовательное учреждение (далее - ДОУ). По сравнению с 2008 годом количество образовательных учреждений увеличилось на одно учреждение за счет МАДОУ "Детский сад присмотра и оздоровления № 7". Кроме того, в конце 2012 года сдано в эксплуатацию МБДОУ "Детский сад присмотра и оздоровления № 4" и начало функционировать в январе 2013 года. За период с 2008 года отмечается тенденция роста учащихся общеобразовательных учреждений и воспитанников дошкольных образовательных учреждений.


Показатель 2008 год 2012 год

Количество образовательных учреждений, всего (единиц) 54 55

В том числе (единиц):

Общеобразовательные учреждения 22 22

Учреждения дополнительного образования 2 2

Дошкольные образовательные учреждения 30 32

Число учащихся общеобразовательных учреждений (человек) 10430 1 0486

Число воспитанников ДОУ (человек) 5599 5713


В образовательных учреждениях города Магадана в 2012 году работало 1393 педагогических работника. Из них в ДОУ - 528 человек, общеобразовательных учреждениях - 779 человек, в учреждениях дополнительного образования детей - 86 человек.
Всего в образовательных учреждениях Магадана трудятся: 36 работников, имеющих почетное звание "Заслуженный учитель Российской Федерации" (3%), 207 работников, имеющих звание "Почетный работник общего образования" (15%), 47 работников, имеющих звание "Почетный работник образования Магаданской области" (4%), "Почетный работник города Магадана" - 53 человека (4%). Квалификационные категории имеют 1115 педагогических работников системы учреждений образования города, что составляет 80% от количества педагогических работников (629 человек - высшая категория, 344 человека - I категория, 142 человека - II категория)
В 2012 году проводилась работа по внесению изменений в уставы образовательных учреждений в соответствии с Федеральным законом № 83-ФЗ от 08.05.2010 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи в совершенствованием правового положения государственных (муниципальных учреждений". В соответствии с данным законом два бюджетных общеобразовательных учреждения изменили тип на автономные (СОШ с УИОП № 4, СОШ № 21).
Ежеквартально проводилась коллегия управления образования мэрии города Магадана, где рассматривались главные направления организационной, экономической и управленческой политики.
С целью совершенствования механизма управления качеством образования, проведения анализа и прогнозирования тенденций развития муниципальной системы образования, соблюдения законодательства Российской Федерации в течение отчетного года осуществлялось инспектирование образовательных учреждений. Всего проведено более 90 комплексных, тематических, оперативных инспекторских проверок. По их итогам следует отметить, что деятельность педагогических коллективов свидетельствует о позитивных тенденциях в образовательных учреждениях по реализации законодательства об образовании:
- увеличился процент охвата детей дошкольным образованием (86,5%, что выше среднероссийского);
- своевременно решается вопрос об определении детей дошкольного возраста в образовательные учреждения города, в зависимости от желания родителей;
- увеличился процент охвата коррекционным образованием в ДОУ на 17% в сравнении с 2011 годом;
- увеличился контингент обучающихся на 251 чел. в сравнении с 2011 годом;
- качество знаний обучающихся стабильное 2009 год - 41%, 2010 год - 42%; 2011 год - 43%; 2012 год - 43,2%.
- сохраняется процент детей, продолжающих образование в ВУЗах (80%);
- тестовый балл по ЕГЭ в 11 классах по русскому языку выше областного показателя на 3 позиции;
- увеличилось количество участников экзаменов в новой форме среди выпускников 9 классов на 4,4% по основным предметам;
- увеличилась средняя наполняемость одного класса комплекта, составив 22,7 чел.
В соответствии с приоритетами государственной политики в области образования реализовывались муниципальные целевые программы: "Школьное молоко" на 2010-2012 годы; "Обеспечение безопасности образовательных учреждений города Магадана" на 2012-2014 годы; "Совершенствование системы дошкольного образования в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2012-2015 годы; "Организация летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков города Магадана" на 2012-2014 годы; "Развитие системы образования муниципального образования "Город Магадан" в рамках приоритетного национального проекта "Образование" на 2011-2013 годы; "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2012-2015 годы".
Реализация городских целевых программ способствовала комплексному решению вопросов противопожарной безопасности образовательных учреждений, текущего ремонта зданий, реализации основных направлений национального приоритетного проекта "Образование", национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", функционированию дошкольных учреждений и др.
Все общеобразовательные учреждения имеют доступ к сети Интернет, обеспечены лицензионным программным продуктом, в системе используют современные информационные технологии в образовательном процессе. Продолжалась деятельность городского информатизационного центра на базе гимназии № 30. В общеобразовательных учреждениях продолжается процесс создания интернет-сайтов.
На базе лицея № 1 им. Н.К. Крупской, гимназии № 13, гимназии (английской), гимназии № 24, лицея (эколого-биологического), гимназии № 30 продолжают функционировать ресурсные центры по внедрению новых образовательных технологий.
В целях выявления и поощрения лидеров в системе образования, как основы развития профессиональных сообществ, как среди учреждений, так и среди педагогических работников в период с января по июнь 2012 года проведены конкурсы лучших учителей; школ, внедряющих инновационные образовательные программы.
Общеобразовательные учреждения приняли участие в областном конкурсе "Образовательное учреждение-территория здоровья", конкурсе педагогических инновационных проектов. В городском конкурсе "Педагог года - 2012", "Самый классный классный" приняли участие 10 педагогов, 5 классных руководителей.
Мэрией города Магадана продолжена политика, направленная на привлечение в образовательную систему города молодых педагогов, а также социальной поддержке педагогических кадров.
В рамках приоритетного национального проекта "Образование" в 2012 году продолжалась грантовая поддержка лучших педагогов, осуществлялись выплаты за классное руководство, проводились творческие конкурсы, предусматривающие материальное поощрение различных категорий педагогических работников. В рамках долгосрочной городской целевой программы "Развитие системы образования муниципального образования "Город Магадан" на 2011-2013 годы социальные выплаты для первоначального взноса в ипотечный кредит получили 9 молодых специалистов. По областной целевой программе "Об ипотечном кредитовании молодых учителей" пятеро педагогов города Магадана получили сертификаты на социальную выплату для приобретения жилья. Два педагога ДОУ, состоящие в общей очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, получили квартиры.
Мэрией города Магадана, общеобразовательными учреждениями в 2012 году продолжена работа по созданию системы поиска, поддержки и сопровождения талантливых детей. На эти цели было израсходовано 1145,0 тыс. рублей за счет средств долгосрочной городской целевой программы "Развитие системы образования муниципального образования "Город Магадан".
В соответствии с долгосрочной городской целевой программой "Обеспечение безопасности образовательных учреждений города Магадана" в 2012 году выполнялись капитальные и текущие ремонты в 35 образовательных учреждениях (школы № 1, 2, 4, 7, 9, 13, 14, 15, ГА, 18, 20, 21, 23, 24, лицей (эб), 28, 29, 30, СГЛ, ДДЮТ, НШ-Д/С 72; ДОУ № № 1, 2, 7, 15, 38, 42, 45, 55, 57, 60, 64, 66, 67, 69).
Установлено ограждение в 13 образовательных учреждениях города Магадана (школы № 4, 15, 30; ДОУ № № 4, 15, 38, 42, 44, 53, 55, 56, 58, 59).
Заасфальтирована территория на 4 объектах образования: МБОУ "СО(РК)Ш № 2" - 300 м кв., МАОУ "Гимназия (английская)" - 3300 м кв.; МБДОУ № 61 - 19 м кв.; МБДОУ № 20 - 778,91 м кв.
Принятые меры позитивно сказались на готовности школ и садов к работе в новом учебном году и осенне-зимнем периоде.
В соответствии с целевыми программами областной "Повышение пожарной безопасности Магаданской области" и муниципальной целевой программы "Обеспечение безопасности образовательных учреждений города Магадана" во всех школах муниципального образования "Город Магадан" (кроме СОШ № 29) и в четырех дошкольных образовательных учреждениях (ДОУ № 2, 7, 13, 57) установлены современные системы видеонаблюдения.
В 2013 году планируется участие системы образования города в реализации мероприятий модернизации общего образования, приоритетного национального проекта "Образование"; национальной образовательной инициативы "Наша новая школа". Ожидается введение ФГОС начального общего образования, подготовка к введению ФГОС основного общего образования. Будет совершенствоваться система выявления и поддержки талантливых учащихся и молодежи.
Продолжится последовательное выполнение мероприятий по созданию безопасных условий образования детей и учащихся в образовательных учреждениях области.
Усилия мэрии города Магадана будут направлены на поддержку и развитие новых организационно-правовых форм образовательных учреждений, укрепление их самостоятельности, расширение общественного участия в управлении образованием, а также на расширение мер морального и материального поощрения педагогических кадров, укрепление социального статуса педагога, продолжение работы по привлечению в учреждения образования педагогических кадров, в том числе молодых.

2.8.2. Обеспечение условий для развития
физической культуры и массового спорта

Одним из приоритетных направлений работы мэрии города Магадана является приобщение к регулярным занятиям физической культурой и спортом различных слоев населения. За 2012 год проведено 91 спортивно-массовое мероприятие. Уже стали традиционными и обрели заслуженную популярность среди магаданцев такие соревнования, как Лыжня Вяльбе - более 700 участников, Семейная Спартакиада - более 75 участников (25 семей), Лыжня России - более 700 человек, Кросс Нации - более 500 человек, спортивный праздник "День физкультурника" - более 500 человек, соревнования по прыжкам на лыжах с трамплина "Ночные прыжки", Новогодняя лыжная гонка более 350 человек, Легкоатлетическая эстафета, Спартакиада школьников, Спартакиада трудящихся. Формат соревнований позволяет привлекать к участию разные категории населения - как по возрасту, так и по уровню спортивной подготовки, что является несомненным плюсом в развитии массовой физической культуры, пропаганде активного семейного отдыха.
За период 2008-2012 годы количество населения, систематически занимающегося спортом, выросло почти на 70%, составив 19,8% от всей численности населения муниципального образования "Город Магадан".

Динамика численности населения, систематически занимающегося
физической культурой и спортом, в 2008-2012 годах


В детско-юношеских спортивных школах культивируется 23 вида спорта, занятия проходят в 26 отделениях. Наибольшей популярностью пользуются такие виды спорта, как плавание, борьба дзюдо, лыжные гонки, футбол, художественная гимнастика. В 2012 году в учреждениях дополнительного образования детей спортивной направленности обучалось 4137 детей и подростков в возрасте от 6 до 18 лет. При этом из числа воспитанников массовые разряды имеют 1104 человек (28% от общего числа занимающихся), 1 спортивный разряд - 114 детей (2,9%), 56 человек имеют разряд "Кандидат в Мастера спорта" (1,4%).
Магаданские спортсмены ежегодно получают возможность не только оздоровлять свой организм, но и более эффективно выстраивать тренировочный процесс за пределами Магаданской области. В 2012 году в выездных оздоровительно-спортивных лагерях и учебных спортивных сборах за пределами области (г. Туапсе, Севастополь, Очаков, Смоленск, Сочи) отдохнуло 415 детей.
В целях создания условий для максимального вовлечения населения города Магадана в систематические занятия физической культурой и спортом, дальнейшее развитие спорта высших достижений на территории города с 2007 года реализуется муниципальная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта на территории города Магадана", причем с 2012 года в ее состав вошла подпрограмма "Спорт в каждый двор", т.к. огромную роль в формировании здорового поколения играет развитие детского дворового спорта.
В рамках названной программы в 2012 году приобретен спортивный инвентарь для детско-юношеских спортивных школ на сумму более 6,5 млн рублей, введены 7 ставок спортивных инструкторов в клубах по месту жительства, которые проводят спортивно-массовую работу среди детей и подростков в микрорайонах. На отделении плавания МБОУ ДОД "ОДЮСШ" были открыты группы адаптивной физической культуры, в которых занимается 18 человек.
При подготовке к началу летней оздоровительной компании в МАУ "СОК "Снежный" выполнены работы по капитальному ремонту системы тепло-водоснабжения и канализации в помещениях профильных отрядов "Патриот" и "Родничок", перепланировки помещений, ограждению территории этих отрядов, ремонт кровли основного корпуса и т.п.
Также выполнены работы по подготовке и планировке основания под укладку мини-футбольного поля с искусственной травой в поселке Сокол на сумму. Работы по укладке и устройству ограждения площадки будут закончены в 2013 году.
Проводились работы по реконструкции пункта проката городского стадиона, выполнен ремонт помещений тренажерного зала, оборудована система вентиляции, проведена частичная замена кресел на городском стадионе. Отремонтирована кровля здания МБУ "СК "Юность", административного здания горнолыжного комплекса "РГШ - Магадан".
Завершены работы по устройству циркуляционного водопровода горячего водоснабжения здания крытого бассейна в поселке Сокол, что позволило улучшить температурный режим в бассейне.
Введена в эксплуатацию модернизированная подстанция для обеспечения функционирования подъемных устройств РГШ и базы "Полет", а также тренировочный склон для начинающих горнолыжников и сноубордистов.
Разработана проектно-сметная документация системы искусственного оснежения горнолыжных склонов и реализован 1-й этап ее строительства.
Введены в эксплуатацию футбольные поля при общеобразовательных учреждениях: СОШ № 21, школа № 2 (с тренажерным городком).
Подготовлено основание, расстелено футбольное поле в Лицее (эколого-биологическом), ввод в эксплуатацию планируется летом 2013 года. Подготовлена проектно-сметная документация под строительство многофункциональной спортивной площадки с травмо-безопасным покрытием и уличным тренажерным комплексом в гимназии английской № 17.
Приоритетными задачами на 2013 год и долгосрочную перспективу являются:
1. Продолжение реализации подпрограммы "Спорт в каждый двор", в том числе установка футбольных полей с искусственным покрытием в лицее (эколого-биологическом), ДЮСШ № 5 (п. Сокол); установка многофункциональных спортивных площадок в районе гимназии (английской), а также по ул. Парковая, д. 3.
2. Продолжение реконструкции городского стадиона, в том числе установка современного электронного табло, волейбольных и баскетбольных площадок, завершение ремонта трибун и ограждения, 100% замена трибунных кресел.
3. Разработка проектно-сметной документации на строительство трех новых трамплина 15, 30 и 60 метров в районе базы "Полет". Подготовительная работа по выбору проекта многофункционального спортивного комплекса с 25-метровым плавательным бассейном в г. Магадане.
4. Продолжение строительства 2-й очереди системы искусственного оснежения склонов русской горнолыжной школы.
5. Установка двух быстровозводимых модулей на крытой хоккейной площадке в районе Промышленного проезда.
6. Завершение второй очереди освещения лыжной трассы в районе горохового поля и ее подготовка под асфальтирование для использования в летнее время.
7. Продолжение работы по привлечению инвестиций к созданию современного горнолыжного комплекса в районе Марчеканской сопки.
8. Разработка мероприятий по выбору туристических компаний, которые начнут разрабатывать туристическо-рекреационную зону в районе "Холодного ключа" бухты Нагаева.
9. Выпуск полиграфической и видео продукции, отражающей туристическую привлекательность колымской столицы.

2.8.3. Обеспечение жителей услугами организаций культуры,
организация библиотечного обслуживания

В муниципальную городскую сеть учреждений культуры в настоящее время входят шесть культурно-досуговых учреждений (центры и дома культуры), пять образовательных учреждений дополнительного образования детей, кинотеатр "Горняк", городской парк, музей-квартира В. Козина, централизованная библиотечная система, объединяющая девять библиотек, и оркестр духовой эстрадной музыки.
В период с 2008 года по 2012 год сеть учреждений осталась неизменной. Количество учащихся, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей, в сравнении с 2008 годом выглядит следующим образом.


Периоды Наименование учреждений
обучения,
(учебный Детская Детская Детская Детская Образовательно-
год) музыкальная художественная хоровая школа культурный центр
школа школа школа искусств

2008-2009 369 300 131 283 527

2009-2010 361 300 138 300 538

2010-2011 361 326 138 300 537

2011-2012 363 396 140 300 538


В 2012 году среди учащихся МБОУДОД высоких показателей добились вокальные коллективы детской хоровой школы "Элегия" и "Гармония". Вокальный ансамбль детской школы искусств "Камертон" стал Лауреатом международного фестиваля молодежного центра "Занка" (Венгрия). Учащиеся Детской музыкальной школы и школы искусств приняли участие во II Международном фестивале-конкурсе детского творчества "Дети мира" (г. Владивосток).
Учреждениями культуры в период 2008-2012 годов предоставлялись различные услуги, удовлетворяющие эстетические, просветительские, культурные и досуговые запросы и интересы различных возрастных и социальных групп. Из года в год отмечается увеличение доходов от предоставленных учреждениями культуры платных услуг:


Период Доходы, полученные от оказания платных услуг

2008 год 32302,4 тыс. руб.

2009 год 40303,7 тыс. руб.

2010 год 58365,2 тыс. руб.

2011 год 60402,7 тыс. руб.

2012 год 78210,2 тыс. руб.


Учреждениями клубного типа в 2012 году проведено 971 культурно-массовое мероприятие, в том числе на платной основе - 272 мероприятия. В учреждениях работает 85 клубных формирований, в которых занимается 1381 участник. Творческие коллективы активно принимают участие в городских, областных и всероссийских фестивалях и конкурсах.
В отчетном году реализованы интересные творческие проекты, посвященные профессиональным муниципальным коллективам: 50-летию капеллы им. Евгения Алхимова и 20-летию оркестра духовой и эстрадной музыки, а также государственным праздникам, Дню города, Дню рыбака и др. Продолжено сотрудничество с оргкомитетом Культурной Олимпиады "Сочи 2014". В общероссийский план мероприятий Культурной Олимпиады "Сочи 2014" включены городские конкурсы и фестивали.
Большой популярностью у жителей и гостей города пользуются услуги кинотеатра "Горняк". В 2012 году в кинотеатре состоялось 2217 киносеансов, обслужено 160,8 тыс. кинозрителей. Валовой сбор выручки - 46,6 млн рублей.
В муниципальном автономном учреждении "Городской парк" увеличилось число досуговых объектов, составив 27 единиц, причем восемь объектов работают круглогодично. Ежегодно обновляется парк аттракционной техники. Так в отчетном периоде приобретен аттракцион "Ракушка", четыре игровых автомата, звуковое оборудование. Проведено более 50 культурно-массовых мероприятий.
Библиотечное обслуживание населения обеспечивается централизованной библиотечной системой (далее - ЦБС), число зарегистрированных пользователей составило 19,7 тыс. человек. На конец отчетного периода в библиотечном фонде числится 196,9 тыс. экземпляров. За последние годы поступления в фонды библиотечной системы выросли:


Показатель 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год

Количество изданий 2616 экз. 2897 экз. 9655 экз. 10806 экз. 10712 экз.
на бумажном носителе

аудио-видео и - 15 экз. 642 экз. 1343 экз. 2360 экз.
электронные издания


В ЦБС внедряются автоматизированные технологии, используется 54 ед. персональных компьютеров. Справочно-библиографический аппарат ЦБС ведется в электронном виде в программе АБИС "ИРБИС64".
Муниципальным казенным учреждением "Мемориальный музей-квартира В.А. Козина велась работа по учету и сохранению фондов. По состоянию на 31.12.2012 в основной фонд музея включено 6500 единиц хранения. Вспомогательный фонд составляет 525 единиц хранения. Стационарные и выездные мероприятия музея посетили 2,8 тыс. человек.
Муниципальным бюджетным учреждением культуры г. Магадана "Редакция общественно-политической еженедельной газеты "Вечерний Магадан" за отчетной период выпущено 52 номера. Доля опубликованных материалов о деятельности мэрии, Магаданской городской Думы, муниципальных учреждений, об общественно-политической жизни муниципального образования "Город Магадан" от годового объема печатной площади газеты, составила 60%.
В течение отчетного периода осуществлялось реализация мероприятий долгосрочной городской целевой программы "Развитие культуры в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2010-2014 годы", которые способствовали развитию народного творчества, развитию творческих связей в области детского исполнительского искусства, освоению новых методик, знакомству с опытом работы других регионов страны, а также модернизации технического и технологического оснащения учреждений культуры и образовательных учреждений дополнительного образования детей. Фактически реализовано программных мероприятий на сумму 4,9 млн рублей.
В ходе выполнения мероприятий областной целевой программы "Развитие библиотечного дела в Магаданской области на 2009-2013 годы" получено и освоено муниципальным бюджетным учреждением культуры "Централизованная библиотечная система" - 507,0 тыс. рублей.
В целях сохранения и приумножения разнообразия услуг в культурной сфере необходимо в 2013 году решить следующие задачи:
1. Совершенствовать условия для формирования и удовлетворения культурных запросов и духовных потребностей, развивать инициативу и реализацию творческого потенциала разнообразных возрастных групп населения в сфере культуры и искусства.
2. Сохранять и развивать традиции народного творчества, как элемента художественной культуры, также концертной деятельности и исполнительского искусства, в том числе самодеятельного.
3. Внедрять новые формы работы по вовлечению жителей муниципального образования в культурную жизнь города Магадана.

2.8.4. Осуществление мероприятий
по работе с детьми и молодежью

В целях организации и проведения социально-профилактической, воспитательной, культурно-досуговой, образовательной и социальной работы с детьми, подростками и молодежью в клубах по месту жительства продолжается деятельность МКОУДОД "Детско-Юношеский Центр" (далее - ДЮЦ), МКОУДОД "Социально-педагогический центр" (далее - СПЦ), МКУ МВСТК "Подвиг".
Ежегодно участвуют в мероприятиях клубов по месту жительства более 1500 детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, опекаемых, малообеспеченных, многодетных, а также дети, состоящие на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, из неполных семей, детей-инвалидов. В ДЮЦ и СПЦ услуги дополнительного образования предоставляются по 40 образовательным программам.
Ежегодно организуются летние оздоровительные лагеря. В 2012 году на базе клубов по месту жительства и "Социально-педагогического центра" в пос. Сокол летним отдыхом и занятостью было охвачено 250 детей и подростков.
На базе клуба "Подвиг" занимаются 50 воспитанников-курсантов. Проводятся мероприятия в рамках месячника военно-патриотического воспитания, городские соревнования (4 раза в год) по военно-прикладным видам спорта, мероприятия, направленные на популяризацию здорового образа жизни, через привлечение курсантов к занятиям: в спортивном зале, на полосе препятствий. Организуются спортивные игры и военно-спортивные состязания. Воспитанники участвуют в городских массовых мероприятиях - "Герой Отечества", "Парад Победы", на первомайском шествии и др.
Мероприятия, направленные на работу с детьми, подростками и молодежью, реализуются в рамках муниципальной целевой программы "Молодежь Магадана" по следующим направлениям:
- воспитание гражданственности и патриотизма;
- поддержка талантливой и способной молодежи, молодежных социальных позитивных инициатив;
- обеспечение занятости и трудоустройства подростков и молодежи;
- формирование здорового образа жизни и организация отдыха и оздоровления подростков и молодежи;
- профилактика безнадзорности, правонарушений и наркозависимости, экстремистских проявлений среди детей и молодежи.
В рамках муниципальной целевой программы "Молодежь Магадана" в 2012 году организовано более 30 городских массовых мероприятий для молодежи города Магадана, в том числе КВН, "Интеллектуальные игры", "Студент года", "Автоледи Магадана", городской смотр песни и строя, фестиваль "Продвижение", фестиваль бардовской песни "Территория любви", экстрим-автокросс "Гонки на выживание" и др. В указанных мероприятиях приняли участие более 10 тыс. человек. В летний период работала молодежная биржа труда, за две трудовые смены организовано 140 рабочих мест для подростков 14-17 лет. 18 человек работало в молодежном трудовом студенческом отряде мэра города Магадана "Чистоград".
Созданию предпосылок к снижению уровня правонарушений среди подростков и молодежи способствует долгосрочная городская целевая программа "Профилактика правонарушений на территории муниципального образования "Город Магадан" на 2011-2013 годы". В 2013 году исполнялись программные мероприятия, предусматривающие проведение семинаров, тренингов соревнований для школьников. Организован конкурс на лучший проект по работе с детьми "группы риска". Кроме того, проведены акции "Выбери жизнь или проиграешь", "За здоровый образ жизни", "Полиция и дети", месячник правовых знаний и др.
С 2010 года на территории муниципального образования "Город Магадан" в целях укрепления института семьи реализуется ведомственная целевая программа "Поддержка семьи, материнства и детства".
В рамках реализации указанной программы на базе СПЦ и ДЮЦ работали общественные приемные по разрешению семейных вопросов и проблем, в которых за отчетный год получило юридические и психолого-педагогические консультации 964 человека.
Для повышения статуса семьи в обществе, укрепления семейных отношений в 2012 году проведены акции "Большая семья", "Приданное новорожденному", семейный фестиваль "Мы ждем ребенка". Всего за отчетный год в мероприятиях программы участвовало около 4 тыс. человек.
В целях поддержки молодых семей путем предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений исполняется муниципальная целевая программа "Дом для молодой семьи". Реализация программы дала возможность приобрести собственное жилье с 2007 года по 2012 год более чем 200 молодым семьям. В том числе в отчетном году свидетельства на получение социальной выплаты выданы 64 семьям. Также в отчетном году сформирован список участников программы из 227 семей, изъявивших получить социальную выплату.
В 2013 году мэрия города Магадана продолжит работу, направленную на оказание эффективных видов помощи семье и детям группы риска по социальному сиротству, а также укрепление института семьи и пропаганду семейных ценностей.

2.8.5. Дополнительные меры поддержки
отдельных категорий граждан

Политика мэрии города Магадана по созданию и реализации дополнительных мер социальной поддержки на протяжении 2008-2012 года направлена на улучшение социального самочувствия человека в обществе, преодоление разнообразных социальных проблем, снижение социальной напряженности и уровня бедности.
В 2012 году меры социальной поддержки предоставляло муниципальное казенное учреждение "Центр муниципальной поддержки" созданное в мае 2012 года путем объединения двух муниципальных учреждений - МКУ "Дом ветеранов войны и труда", МКУ "Центр социальных выплат г. Магадана".
В данном учреждении предоставляются услуги одиноко проживающим гражданам и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, по принципу "одного окна", в рамках ведомственной целевой программы "Муниципальная поддержка отдельных категорий жителей города Магадана". Названной программой предусмотрен комплекс мер муниципальной поддержки в дополнение к гарантированным федеральным и региональным законодательством:
- материальная помощь из средств городского бюджета, в 2012 году помощь получили 175 человек;
- предоставление бесплатного горячего питания (в 2012 году услугой воспользовалось 1451 человек, что на 30% выше, чем в 2008 году);
- предоставление справок на бесплатные бытовые услуги (в 2012 году услугой воспользовалось 3522 человека, что на 45% выше, чем в 2008 году);
- предоставление месячных проездных билетов (в 2012 году данной мерой воспользовалось 730 человек, что на 15% выше, чем в 2008 году);
- предоставление услуги "социальное такси" (в 2012 году данной мерой воспользовалось 2455 человек, что на 35% выше, чем в 2008 году).
Кроме того, в рамках программы осуществлялась компенсация части расходов по оплате за жилое помещение, коммунальные у слуги и услуги связи гражданам, проживающим в доме социального обслуживания специализированного жилищного фонда муниципального образования "Город Магадан" по адресу: К. Маркса, дом 16.
Для содействия в приобретении жилых помещений многодетными семьями, проживающими на территории муниципального образования "Город Магадан" в 2012 году исполнялась ведомственная целевая программа "Обеспечение жилыми помещениями многодетных семей, воспитывающих четырех и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих на территории муниципального образования "Город Магадан". При этом за консультацией о порядке и условиях участия в программе обратилось 12 многодетных семей. По состоянию на 31.12.2012 две семьи получили социальную выплату за счет средств городского бюджета в общей сумме 3,1 млн рублей и улучшили свои жилищные условия.
В целях совершенствования условий среды жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями и для обеспечения реализации их конституционных прав и свобод на территории муниципального образования "Город Магадан" реализуется городская целевая программа "Совершенствование условий жизнедеятельности жителей города Магадана с ограниченными возможностями" на 2009-2013 годы".
Для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, создания безбарьерной среды обитания МБУ "ГЭЛУД" установлено 48 пандусов по улично-дорожной сети города, для трех муниципальных учреждений культуры приобретены три раскладных пандуса. Также пандусом оборудован вход в МБУ СК "Металлист". МБУ "Комбинат зеленого хозяйства" установлен 31 специальный знак на улицах Магадана, а также установлено восемь пешеходных анимационных светофора.
Организована бесплатная подписка на газету "Вечерний Магадан", этой услугой воспользовалось 318 человек.
В спортивно-оздоровительном комплексе "Снежный" организован отдых (питание, культурная программа) людей с ограниченными возможностями, которым воспользовалось 217 человек. В рамках декады инвалидов проведены соревнования по боулингу, бильярду, игре Дартс, настольному теннису, спортивно-игровая программа, в которых участвовало более 100 человек. Благодаря программным мероприятиям 20 детей с ограниченными возможностями еженедельно посещали городской бассейн.
В 2013 году мэрия города Магадана продолжит предоставление дополнительных мер муниципальной поддержки отдельным категориям граждан, путем максимального исполнения муниципальных целевых программ в сфере социальной политики; и совершенствование условий среды жизнедеятельности для граждан с ограниченными возможностями для обеспечения реализации их конституционных прав и свобод.

2.8.6. Создание условий для оказания
медицинской помощи населению

За период 2008-2012 годов муниципальная система здравоохранения претерпела значительные изменения в связи с внесенными изменениями в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Если на начало 2008 года в городе Магадане числилось 11 муниципальных лечебно-профилактических учреждений, то с 1 января 2012 года 10 муниципальных учреждений здравоохранения получили статус государственных областных лечебно-профилактических учреждений, а МУЗ "Детский санаторий" реорганизован в МАДОУ "Детский сад № 7".
При этом в целях создания условий для оказания медицинской помощи населению, организации работы санитарно-эпидемиологической комиссии, разработки мер для закрепления и привлечения медицинских кадров с 01.01.2012 в структуре мэрии города Магадана в соответствии с постановлением мэрии от 29.12.2011 № 4976 создан функциональный орган - отдел охраны здоровья.
В течение 2012 года отделом охраны здоровья мэрии города Магадана осуществлялся мониторинг кадровой ситуации в учреждениях здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь населению города, мониторинг хода иммунизации населения и дополнительной диспансеризации работающего населения Магадана, уличного травматизма. С целью санитарно-просветительного информирования населения издана памятка о мерах личной и общественной профилактики гриппа и ОРВИ в количестве 10 тыс. экземпляров, которая распределена по лечебно-профилактическим учреждениям Магадана, детским дошкольным и образовательным учреждениям, учреждениям коммунального хозяйства и транспортным организациям.
В рамках информационной работы антинаркотической направленности для распространения среди учащихся школ города разработана памятка по профилактике употребления средства "Насвай", в редакции местных печатных изданий, на официальный сайт мэрии города Магадана направлена информация о вреде курения, употребления энергетических напитков и веселящего газа.
За 2012 год размещено на сайте мэрии города Магадана более 20 памяток по вопросам профилактики инфекционной и паразитарной патологии, социально-значимых заболеваний, в том числе по профилактике туберкулеза, острых кишечных заболеваний, педикулеза и др.
Подготовлено и проведено шесть заседаний санитарно-противоэпидемической подкомиссии мэрии города Магадана по вопросам эпидемиологической ситуации по заболеваемости ОРВИ и гриппом; ротовирусной инфекцией; туберкулезом, педикулезом, состоянии иммунизации и др.
В 2012 году за счет средств городского бюджета выполнены инженерно-геологические изыскания для проектирования здания центрального кислородного пункта Магаданского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Детская больница". В 2013 году планируется разработка проектной документации на строительство здания центрального кислородного пункта для МОГБУЗ "Детская больница" и ее экспертиза. Реализация данных мероприятий позволит впоследствии открыть в указанном учреждении детское хирургическое отделение на 30 коек и отделение детской реанимации на шесть коек, что позволит повысить качество и доступность хирургической и реанимационной помощи детям, и соответственно, будет способствовать снижению показателей заболеваемости, смертности и инвалидности детей.
Кроме того, в рамках исполнения переданных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству совершеннолетних недееспособных и частично дееспособных лиц проведена большая работа.
Оформлено 22 обращения в суд о признании граждан в установленном законом порядке недееспособными или дееспособными, выдано 214 разрешений опекунам на сделки с имуществом подопечных, заключено пять договоров доверительного управления имуществом подопечных. Выполнено 70 плановых и 13 внеплановых проверок исполнения опекунами (физическими лицами) своих обязанностей и условий жизни подопечных. Проведено четыре плановых проверки по исполнению своих обязанностей опекуна по опеке недееспособных граждан в отношении четырех юридических лиц, где находится под надзором 234 совершеннолетних недееспособных гражданина. Регулярно осуществлялось информирование населения по вопросам опеки посредством печатных изданий и сайта мэрии города Магадана.
В рамках нормативно-правовой работы подготовлен проект закона Магаданской области "О создании условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального образования "Город Магадан" в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи".
В 2013 году будет продолжена работа по осуществлению переданных полномочий по опеке и попечительству, а также по созданию условий для оказания медицинской помощи населению, в том числе подготовка нормативных документов по курируемым вопросам и активная санитарно-просветительная работа среди населения по формированию здорового образа жизни и профилактике социально-значимых заболеваний через средства массовой информации.

2.9. Организация работы по предоставлению муниципальных
услуг отраслевыми (функциональными) органами мэрии города
Магадана; внедрение элементов межведомственного
взаимодействия; разработка и внедрение административных
регламентов

За последние годы значительно выросли требования к качеству и срокам предоставления муниципальных услуг. Мэрией города Магадана проведена определенная работа по реализации Федерального закона от 27.07.2011 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", упрощающего административные процедуры при работе органов власти с заявителем.
Обновлен и приведен в соответствие с нормами вышеуказанного закона Реестр муниципальных услуг. В его состав вошли следующие разделы:
I. Муниципальные услуги, предоставляемые отраслевыми (функциональными) органами мэрии города Магадана (25 услуг).
II. Услуги, предоставляемые в электронном виде муниципальными учреждениями города Магадана, в которых размещается муниципальное задание (заказ) (7 услуг).
III. Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг (15 услуг) (утверждены решением Магаданской городской Думы от 26.06.2012 № 46-Д).
IV. Муниципальные функции, предоставляемые органами местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан" (2 услуги).
V. Государственные услуги, предоставляемые отраслевыми (функциональными) органами мэрии города Магадана при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Магаданской области (11 услуг).
Утверждены перечни муниципальных услуг с элементами межведомственного взаимодействия, при этом услуги подразделяются на:
- типовые муниципальные услуги;
- уникальные услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями.
В соответствии с изменениями в действующем законодательстве разработаны новые административные регламенты предоставления муниципальных услуг и внесены изменения в действующие административные регламенты. Всего утверждено 29 административных регламентов.
В целях обеспечения перехода на предоставление услуг в электронной форме вся необходимая информация о муниципальных услугах, включенных в Реестр муниципальных услуг города Магадана, размещена на портале государственных услуг www.gosuslugi.ru (наименование услуги, орган или учреждение, предоставляющее услугу, его юридический адрес, контактные телефоны, e-mail, порядок оказания услуги). Кроме того, каждая услуга содержит перечень документов, необходимых для оказания услуги, в т.ч. бланк заявления на предоставление услуги.
Мэрией города Магадана ведется постоянный мониторинг полноты и актуальности размещенных сведений.
При этом развернуто программное обеспечение "Типовой реестр муниципальных услуг". Организованы рабочие места для ввода информации о муниципальных услугах, предоставляемых в электронном виде, в мэрии города Магадана и ряде отраслевых ее органов, предоставляющих эти услуги.
В целях создания системы межведомственного электронного взаимодействия проведена работа по определению степени готовности всех органов мэрии города Магадана и муниципальных учреждений к межведомственному и межуровневому взаимодействию в электронном виде. При этом установлена потребность в приобретении средств криптозащиты информации, электронных цифровых подписей для специалистов, уполномоченных для обмена информацией в рамках межведомственного и межуровневого взаимодействия.
В результате проведенного анализа разработана и утверждена долгосрочная городская целевая программа "Совершенствование межведомственного взаимодействия при оказании государственных и муниципальных услуг органами местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Магадан" на 2012-2013 годы. В результате реализации мероприятий программы предполагается полностью оснастить мэрию города Магадана и ее отраслевые (функциональные) органы оборудованием и программным обеспечением организации защищенных каналов передачи данных для подключения к региональной системе межведомственного взаимодействия при предоставлении услуг в электронном виде.
С этой целью все отраслевые (функциональные) органы мэрии и их подведомственные учреждения, участвующие в предоставлении муниципальных услуг и межведомственном электронном взаимодействии при предоставлении государственных услуг, обеспечены электронными цифровыми подписями органа власти (ЭП-ОВ) и специалистов (ЭП-СП). Рабочие места специалистов проверены на соответствие техническим требованиям для подключения к системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). В ближайшее время будет приобретено криптографическое и коммуникационное оборудования для организации защищенных каналов передачи данных в корпоративной сети мэрии и ее интеграции в РСМЭВ.
В рамках договора администрации Магаданской области с ОАО "Ростелеком" ведется работа по подключению отраслевых органов мэрии города Магадана и муниципальных учреждений к системе межведомственного взаимодействия при оказании типовых государственных услуг. Кроме того, подготовлено три технологические карты межведомственного взаимодействия по уникальным услугам города Магадана, которые направлены в ОАО "Ростелеком" в целях заключения соглашения о межведомственном взаимодействии.
Мэрией города Магадана подписаны соглашения о межведомственном взаимодействии:
- с областным государственным учреждением "Государственный архив Магаданской области" от 14.07.2011;
- с комитетом экономики администрации Магаданской области от 11.08.2011;
- с департаментом социальной поддержки администрации Магаданской области от 09.09.2011;
- с областным государственным учреждением "Центр занятости населения города Магадана" от 05.10.2011;
- с Государственным учреждением социальной поддержки населения Магаданской области "Магаданский социальный центр" от 19.09.2011;
- с Управлением Федеральной налоговой службы России по Магаданской области от 24.08.2011;
- с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу от 03.07.2012.
Одновременно организован ежемесячный мониторинг предоставления муниципальных услуг в рамках межведомственного взаимодействия, который позволит оперативно контролировать и пресекать случаи нарушения требований федерального законодательства, предусматривающих осуществлять обмен документами (сведениями) между органами и организациями. Мониторингом охвачено четыре отраслевых органов мэрии города Магадана и два муниципальных учреждения, которыми предоставляются 22 муниципальные услуги. В рамках межведомственного взаимодействия по этим услугам сделано свыше 1000 запросов в следующие органы: Росреестр, Филиал ФГУ "ФКП Росреестра" по Магаданской области, Управление Федеральной налоговой службы по Магаданской области, ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Магадане и Магаданской области, ОГИБДД УВД и ГКУ СПНМО "Магаданский социальный центр".
В 2012 году подготовлен перечень муниципальных услуг города Магадана, предоставляемых на базе Магаданского областного государственного автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", в который вошло 20 муниципальных услуг, из них 16 предоставляются департаментом строительства, архитектуры, технологического и экологического контроля мэрии города Магадана, одна услуга - комитетом по управлению муниципальным имуществом города Магадана, две услуги - МБУ "Горжилсервис", одна услуга - отделом ЗАГС мэрии города Магадана.
В настоящее время в электронном виде оказывается муниципальная услуга "Предоставление информации о текущей успеваемости учащегося, ведение электронного дневника и электронного журнала успеваемости в образовательных учреждениях на территории муниципального образования "Город Магадан".
29 декабря 2012 года заключен договор между управлением образования мэрии города Магадана и ОАО "Ростелеком" на перевод в электронный вид муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)" путем внедрения системы "БАРС. Web-Электронный детский сад".
Кроме того, проведен первый мониторинг качества предоставления муниципальных услуг на территории муниципального образования "Город Магадан". Мониторингом было охвачено пять муниципальных услуг, предоставляемых четырьмя отраслевыми (функциональными) органами мэрии города Магадана. В целом качество их предоставления оценивается, как удовлетворительное.
В 2013 году планируется продолжить реализацию долгосрочной городской целевой программы "Совершенствование межведомственного взаимодействия при оказании государственных и муниципальных услуг органами местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Магадан", а также внедрение элементов межведомственного информационного взаимодействия и расширение видов услуг, предоставляемых в электронном виде.

2.10. Защита населения и территории от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера,
обеспечение первичных мер пожарной безопасности

За период 2008-2012 годы городским звеном муниципального образования "Город Магадан" областной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и его органом управления - муниципальным казенным учреждением "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям мэрии города Магадана" принимались меры по предупреждению возможных чрезвычайных ситуаций, совершенствовалась система защиты населения от опасностей природного и техногенного характера в условиях мирного и военного времени, в том числе взаимодействие координирующих органов, система связи, оповещения населения и информационного обеспечения. При этом в 2012 году полностью закончено укомплектование муниципального материального резерва, предназначенного для ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В 2011, 2012 годах большое внимание уделялось развитию единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования "Город Магадан" (далее - ЕДДС). В настоящее время ЕДДС укомплектована кадровым составом, оргтехникой и необходимым оборудованием, постоянно принимаются меры по улучшению взаимодействия ЕДДС и дежурных служб организаций города. За 2012 год в единую дежурно-диспетчерскую службу по различным вопросам обратились 2820 жителей.
С октября 2012 года в МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям мэрии города Магадана" создан отдел связи, что позволит более оперативно, комплексно и на высоком уровне решать вопросы по организации оповещения населения, органов управления при возникновении угроз чрезвычайных ситуаций. При этом, начиная с 2013 года, система оповещения населения будет использоваться для оповещения жителей города о неблагоприятных метеоусловиях, в том числе об отмене занятий в учебных заведениях.
В целях повышения уровня общественной безопасности, антитеррористической защиты граждан и жизненно важных объектов на территории муниципального образования "Город Магадан" продолжилось внедрение аппаратно-программного комплекса "Безопасный город". В настоящее время решаются вопросы по передаче установленных камер видеонаблюдения и другого оборудования из УМВД РФ по г. Магадану в МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям мэрии города Магадана", предложения по финансированию АПК "Безопасный город" направлены в администрацию Магаданской области для согласования.
Поисково-спасательная служба МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям мэрии города Магадана" проводит мероприятия по контролю за ходом весенних паводков, патрулированию и отслеживанию ситуации на ледовом припае, в местах отдыха горожан на побережье, на городских массовых мероприятиях. В летнее время в круглосуточном режиме работает спасательный пост в бухте Гертнера. В 2012 году спасено и оказана помощь во время несчастных случаев 63 жителям города, в том числе на льду восемь человек, на воде два, спасателями осуществлено почти 400 выездов, из них 60 выездов - на пожары, 35 - на ДТП.
Для обеспечения первичных мер пожарной безопасности МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям мэрии города Магадана" изготовлялись и распространялись агитационные материалы в виде листовок, памяток, карманных календарей, направленные на предупреждение лесных пожаров, гибели людей в жилье. Изготовлены и установлены в микрорайонах города, поселках Уптар и Сокол информационные стенды о пожарной безопасности. Проведены разъяснительные беседы на противопожарную тематику с населением п. Уптар, проживающим в ветхом жилье, с раздачей памяток по пожарной безопасности.
В местных печатных изданиях и на официальном сайте мэрии регулярно публикуются статьи по пожарной безопасности на различные темы, направленные на снижение количества пожаров, гибели и травматизма людей. Занятия по мерам пожарной безопасности проводятся в трудовых коллективах муниципальных предприятий. В дошкольных образовательных учреждениях организуются утренники на противопожарную тематику. Проводятся практические тренировки по отработке действий по эвакуации детей и персонала из зданий муниципальных учреждений на случай возникновения пожара.
Реализуется долгосрочная городская целевая программа "Совершенствование системы мероприятий пожарной безопасности, защиты населения и территории муниципального образования "Город Магадан" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2011-2015 годы". В 2012 году расходы по названной программе составили 7,3 млн рублей.
В 2013 году будет продолжено прогнозирование обстановки на территории муниципального образования "Город Магадан" с целью своевременного проведения мероприятий по предупреждению либо смягчению возможных чрезвычайных ситуаций; совершенствование системы защиты населения и территории города от опасностей природного и техногенного характера в условиях мирного и военного времени; проведение комплекса противопожарных мероприятий, направленных на предупреждение гибели людей и стабилизацию обстановки с пожарами в жилом фонде; дальнейшее развитие системы оповещения населения города Магадана.

3. Взаимодействие органов местного самоуправления
с общественностью города Магадана

На территории муниципального образования "Город Магадан" за период 2008-2012 годы происходило активное формирование открытого информационного пространства, а также становление гражданского общества. Продолжилось развитие социального партнерства мэрии города Магадана, общественных организаций, средств массовой информации и населения.
Сотрудничество мэрии города Магадана и общественных организаций строилось на принципах поддержки и координации общественных инициатив. На территории города реализуется долгосрочная городская целевая программа "Взаимодействие мэрии города Магадана с общественными объединениями, некоммерческими организациями, территориальными общественными самоуправлениями". Одной из форм муниципальной поддержки общественно полезной деятельности, предусмотренной программой, является поддержка разовых общественно полезных мероприятий общественных объединений, некоммерческих организаций, поддержка деятельности национальных землячеств. За период 2008-2012 годы общественные организации получили финансовую поддержку на общую сумму 2,9 млн рублей. Кроме того, в рамках названной программы проводится конкурс "Меценат года", направленный на поощрение деятельности физических лиц во всех общественно-значимых сферах жизни города Магадана. За 5 лет победителями конкурса были признаны 37 участников.
Не первый год при мэрии работает Фонд социального партнерства, на расчетный счет которого поступают средства бизнес-структур, участвующих в социальном партнерстве. Данные средства по решению попечительского совета направляются на реализацию социальных и благотворительных программ.
Внимание уделяется инициативам неформальных объединений молодежи. По предложению скейтеров создана скейт-площадка. Представители молодежного движения "воркаут" получили грантовую поддержку на оборудование гимнастической площадки. В целях объединения неформальных молодежных объединений создана городская общественная организация "Молодежный меридиан".
Другой формой взаимодействия органов местного самоуправления и общественных объединений города является Координационный Совет общественных организаций. В течение 2008-2012 годов проведено 16 заседаний Координационного Совета общественных организаций города Магадана, участие в которых приняли представители свыше 50 общественных объединений. В повестку заседаний были включены темы, направленные на решение вопросов местного значения города Магадана, рассмотрены отдельные аспекты деятельности общественных объединений города Магадана, спланировано участие общественных объединений и национальных землячеств в городских массовых мероприятиях.
В целях стимулирования творческой активности магаданцев, поощрения представителей разных профессий за их созидательную и творческую деятельность в Магадане проходит конкурс "Человек года". Дипломы и премии лауреатам ежегодного конкурса вручаются на торжественном приеме мэра Магадана в честь Дня города.
Новым этапом взаимодействия власти и общества стала Общественная палата города Магадана - первая на Дальнем востоке городская общественная палата. В марте 2009 года был сформирован первый состав Общественной палаты города Магадана. Выборы во второй состав Общественной палаты состоялись в 2011 году. В Палату вошел 21 представитель некоммерческих организаций, общественности. 12 человек были избраны самими претендентами на членство в Палате, а 9 - определил мэр города.
Нововведением 2012 года является появившийся институт общественных помощников мэра города. Это мобилизация активной части населения для участия в решении городских проблем, выработке инициатив и предложений по совершенствованию системы городского хозяйства.
В целях реализации Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" освещение деятельности муниципальной власти наиболее полно осуществлялось общественно-политической газетой "Вечерний Магадан" - официальным печатным изданием органов местного самоуправления, а также другими средствами массовой информации в рамках муниципальной целевой программы "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Магадан".
В соответствии с законодательством на основе открытого аукциона ОАО "МТК-Видео", ГТРК "Магадан", МУП города Магадана "Горрекламинформ", информационное агентство "Колыма-информ" получили муниципальный заказ на услуги по освещению деятельности органов местного самоуправления. ОАО "МТК-Видео" обеспечивало информирование населения о деятельности органов местного самоуправления в теле- и радиоэфире. Журналистами поднимались вопросы о наиболее острых проблемах, волнующих власть и жителей, путях их решения, в том числе о проблемах образовательных и дошкольных учреждений, учреждений здравоохранения и социальной помощи, потребительского рынка услуг, транспорта, экологической обстановки, экономики города.
Для повышения информационной открытости органов местного самоуправления в 2012 году был сделан акцент на развитии ранее не используемых или недостаточно используемых путей и способов передачи информации. В частности, большое внимание уделялось использованию современных Интернет-технологий при работе с населением.
Прежде всего, была проведена значительная работа по реструктуризации и редизайну официального сайта мэрии г. Магадана. Значительно изменился интерфейс сайта, преобразования также коснулись его функциональности. Создана новостная RSS-лента, позволяющая пользователям сайта мэрии узнавать о последних обновлениях на сайте.
В 2012 году созданы постоянно обновляемые страницы мэрии города Магадана в социальных сетях odnoklassniki.ru, vk.com, facebook.com, twitter.com, livejournal.com, где публикуются социально значимые объявления и самые интересные новости о работе муниципалитета.
В магаданской социальной сети magspace.ru создан и функционирует блог "Магадан. Проблемы и решения", призванный обеспечить максимально оперативное и живое взаимодействие между пользователями электронных сетевых ресурсов и мэрией города.
Отработана система реагирования на критические и проблемные публикации в печатных средствах массовой информации, теле- и радиоэфире. На материалы подобного рода даются аргументированные ответы руководящих представителей органов местного самоуправления. Информационная открытость органов местного самоуправления позволила в октябре 2012 года мэру города Магадана В.П. Печеному войти в тройку лидеров медиа-рейтинга, построенного на основе базы СМИ системы независимой российской исследовательской компании "Медиалогия".
В течение 2012 года в мэрию поступило 2058 обращений, в том числе из вышестоящих инстанций - 291 обращение, в интернет-приемную официального сайта - 402, коллективных - 157, повторных - 235. За последние три года ежегодно увеличивается количество обращений, поступивших через интернет-приемную официального сайта мэрии. Анализируя поступившие обращения 2012 года, следует отметить, что преобладающими остаются вопросы жилищного обеспечения и коммунального хозяйства, но с каждым годом снижается количество обращений по вопросам, касающимся предоставления благоустроенного жилья, улучшения жилищных условий, переселения из ветхого жилого фонда.
В приведенной ниже диаграмме представлены те проблемы, с которыми обращались граждане в 2012 году:


По итогам рассмотрения заявлений граждан в период 2008-2012 годы произведены следующие действия:


2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.

принято положительных решений 380 242 302 344 359

обосновано отказано 152 148 131 117 90

даны разъяснения 2052 1528 1319 1376 1204

поставлены в план 119 218 111 111 104


Согласно распоряжению мэрии города Магадана от 30.12.2011 № 615-к "Об утверждении графика приема граждан на 2012 год" в мэрии города Магадана ежемесячно проводятся приемы мэром города Магадана и заместителями. Состоялось 38 приемов по личным вопросам, на которых принято 376 человек. Анализ обращений граждан, поступивших в ходе личных приемов руководства мэрии города Магадана, показал, что более других, граждан волновали вопросы учета и распределения жилых помещений, переселения из ветхого и аварийного жилья, предоставления и узаконения земельных участков, неудовлетворительной работы управляющих компаний.
Руководствуясь постановлениями мэра города Магадана от 06.08.2004 № 1453 "О создании телефонной прямой линии", от 14.07.2006 № 1268 "Об организации порядка работы телефонной "прямой линии" при мэрии города Магадана", в целях осуществления оперативного решения вопросов, связанных с наиболее значимыми для жителей города Магадана проблемами и привлечения граждан к участию в реализации собственных инициатив по вопросам местного самоуправления в течение 2008-2012 годов работала телефонная "прямая линия" мэрии, где согласно утвержденному графику, в установленное время дежурили ответственные руководители: мэр, его заместители, руководители отраслевых (функциональных) органов мэрии, муниципальных учреждений.
За 2012 год состоялось 308 дежурств (и 14 встреч в микрорайонах), принято 4210 обращений. Это вопросы, касающиеся жилья, ремонта жилфонда, оформления в Дом Ветеранов, вывоза мусора и ТБО, благоустройства дворовых территорий и др. В среднем за месяц регистрировалось около 100 и более телефонных звонков (2009-2011 годы - 150), в среднем за день - от 5 и более обращений (2009-2011 годы - 15 и более).
Анализируя характер поступающих обращений и предложений, четко прослеживается определенная "сезонность" вопросов. Наибольшая часть обращений граждан входит в компетенцию работы департамента ЖКХ и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана, департамента САТЭК мэрии города Магадана, управления по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана. На все устные обращения, поступившие по телефону "прямой линии" заявителям направляются ответы в установленные нормативами сроки либо даются консультации во время телефонного звонка, а также допускаются приглашения на приемы к руководителям для дальнейшей детальной работы, изучению документов, вынесению вопроса для рассмотрения в комиссионном порядке, уточнения перспективных планов.
Согласно поступившим пожеланиям горожан уточняются и вносятся коррективы в намеченные планы работ и перспективные планы, введены в практику:
- проведение проверок с выездом на место, в зависимости от характера обращения;
- обследование жилфонда заявителей, т.к. не всегда возможно выяснить конкретность обращения по телефону;
- дополнение планов по благоустройства территорий города и ремонта жилфонда;
- выяснение причин и снятия социальной напряженности среди жителей города, вызванной высоким размером платы за энергоресурсы на общедомовые нужды. Постановлением мэрии города Магадана от 01.02.2012 № 46-к создана рабочая группа по вопросам электроснабжения на общедомовые нужды, которая проводит проверку выставленных абонентам объемов потребления за места общего пользования;
- организация надзора за порядком на территориях микрорайонов города.
Закрепилась ежегодная практика проведения выездных встреч первых руководителей мэрии, руководителей муниципальных учреждений, депутатов Магаданской городской Думы с жителями города в рамках "Дня микрорайона", "Мой Дом, мой Двор, мой Город Магадан", где также ведет свой участок работ выездная "прямая линия".
В целях повышения результативности и качества, открытости и доступности предоставления муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан в мэрии города Магадана - утвержден административный регламент предоставления муниципальной функции "Рассмотрение обращений граждан в мэрии города Магадана". В 2012 году утверждены Правила подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействия) отраслевых (функциональных) органов мэрии города Магадана и их должностных лиц, муниципальных служащих муниципального образования "Город Магадан" при предоставлении муниципальных услуг (постановление мэрии города Магадана от 20.09.2012 № 3853).
Город Магадан имеет побратимские связи с 4 зарубежными городами. При этом в 2012 году с правительством г. Шуанъяшань (КНР) подписано соглашение о намерениях заключения соглашения о побратимских связях между городами Магадан и Шуанъяшань. На международной туристической ярмарке подписано соглашение о сотрудничестве в области туристического обмена с г. Чанчунь (КНР). Вопросы сотрудничества Магадана и немецких городов в плане экономики, социальной сферы, культуры и туризма обсуждались на встрече мэра города Магадана В.П. Печеного с генеральным консулом Германии в Новосибирске Н. Хефер-Висингом.
В целях развития внешнеэкономического и межмуниципального сотрудничества и для укрепления авторитета города Магадана как логистического, культурного, сервисного и транспортного центра Магаданской области на международном уровне, создана комиссия по дружеским связям с зарубежными городами при мэрии города Магадана.
Сформирован новый раздел на официальном сайте мэрии города Магадана "Международные связи", который содержит информацию о каждом городе-побратиме, комиссии по дружеским связям с зарубежными городами и др.

4. Реализация полномочий, преданных органами исполнительной
власти РФ и Магаданской области и проблемы по их исполнению

В 2012 году муниципальному образованию "Город Магадан" были переданы субвенции на исполнение 16 отдельных государственных полномочий, в том числе:
- на государственную регистрацию актов гражданского состояния;
- на составление (изменение) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации;
- на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство;
- на финансовое обеспечение муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования;
- на осуществление государственных полномочий по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки работникам муниципальных образовательных учреждений;
- на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
- на осуществление государственных полномочий по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений;
- на осуществление государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- на осуществление государственных полномочий по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями;
- на осуществление государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности органов опеки и попечительства;
- на осуществление государственных полномочий по выплате ежемесячной надбавки к окладу (должностному окладу) работникам муниципальных учреждений, которым присвоено почетное звание в сфере культуры;
- на осуществление государственных полномочий по созданию и организации деятельности административных комиссий;
- на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, за счет областного бюджета;
- на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения;
- на обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц;
- на модернизацию региональных систем общего образования.
На исполнение переданных полномочий в 2012 году были направлены средства в сумме 861,9 млн рублей.
В связи с изменениями, происшедшими в составе полномочий муниципального образования "Город Магадан", а именно исключением расходов на здравоохранение и полицию, произошли изменения и в перечне переданных субвенций на исполнение государственных полномочий.
Мэрия города Магадана явилась инициатором проекта внесения изменений в Закон Магаданской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Магаданской области по созданию и организации деятельности административных комиссий" в части уточнения методики расчета численности и нормативов для определения общего размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по созданию и организации деятельности административных комиссий.
Следует отметить, что до настоящего времени остаются нерешенными проблемы, связанные с реализацией отдельных государственных полномочий, в части их финансового обеспечения в соответствии с поставленными задачами.
Это, в первую очередь, касается вопроса оплаты проезда в отпуск и провоза багажа в связи с отъездом на постоянное место жительства работников общеобразовательных учреждений. Эти расходы не включены в состав субвенции на реализацию государственного стандарта общего образования. Ответственность за исполнение действующего федерального законодательства по-прежнему несет муниципальный бюджет.
Методика расчета объема субвенций на исполнение государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав также не включает данные затраты. Кроме того, в этой субвенции не предусмотрены расходы на приобретение основных средств (мебель, оргтехника и т.д.).

5. Экономическое развитие
муниципального образования "Город Магадан"

Муниципальное образование "Город Магадан" имеет уже почти 10-летнюю практику внедрения стратегического планирования. При этом в конце 2007 года был принят Стратегический план (Концепция стратегического развития) города Магадана до 2020 года. Основной целью документа является выработка муниципальной социально-экономической политики, направленной на создание условий для последовательного повышения уровня и качества жизни населения. Ежегодно проводимый мониторинг реализации Стратегического плана зафиксировал, что основные социально-экономические тенденции развития города соответствуют позитивному варианту Стратегии. В муниципальном образовании "Город Магадан" наблюдается рост качества и уровня жизни населения. Сферами жизнедеятельности города, в которых происходят наиболее заметные населению положительные сдвиги, являются образование, социальная политика, коммунальная инфраструктура. Проблемами развития городской территории являются качество природной среды (экологии), развитие коммунальной инфраструктуры, туризм, доступность медицинских услуг, использование муниципальной собственности. При этом мониторингом установлено, что около 57% контрольных показателей Стратегического плана выполнены или близки к выполнению.
В целях обеспечения единства методологических подходов к проведению анализа основных показателей и тенденций социально-экономического развития муниципального образования "Город Магадан", а также для обеспечения качественной и оперативной информацией органов местного самоуправления, во исполнение постановления мэра города Магадана от 17.10.2008 № 2373 "О мониторинге социально-экономического развития муниципального образования "Город Магадан" ежемесячно проводится мониторинг социально-экономического развития муниципального образования "Город Магадан".
Основные параметры социально-экономического развития муниципального образования "Город Магадан" за 2008-2012 годы отражены в разделе 6 настоящего отчета.
В 2012 году наблюдается рост таких экономических показателей, как объем отгрузки товаров промышленными предприятиями, индекс промышленного производства, оборот розничной торговли и объем оказанных платных услуг населению, грузооборот и перевозка грузов транспортом, строительство, средняя заработная плата. Одновременно снижается численность официально зарегистрированных безработных. Отмечен естественный прирост населения.
Оборот крупных и средних организаций города по всем видам экономической деятельности за 2012 год вырос на 13% в действующих ценах по отношению к 2011 году, составив 42,6 млрд рублей.
Промышленное производство города формируют предприятия энергетики, металлообработки, пищевой перерабатывающей, добычи не рудных полезных ископаемых. Структура промышленности города Магадана характеризуется преобладанием предприятий по виду экономической деятельности "Производство и распределение электроэнергии и воды", их доля в общем объеме отгруженной продукции составляет 87%.
В 2012 году индекс промышленного производства составил 145,1%.

Динамика индекса промышленного производства
за 2011-2012 годы (нарастающим итогом с начала года)


Объем товарной продукции в перерабатывающей отрасли увеличился против уровня 2011 года на 41,1% или на 250,4 миллиона рублей. Возросло производство молочной продукции (на 1,5%), мясных полуфабрикатов (на 20%), колбасных изделий (в 1,8 раза). Хлеба и хлебобулочных изделий произведено на 5,2% меньше, чем в 2011 году.
В аграрном секторе объем валовой продукции по всем категориям хозяйств возрос против уровня 2011 года на 13,5% или на 97 млн рублей, составив 817,1 млн рублей.
Объем отгруженной продукции (работ, услуг) по виду деятельности "Рыболовство" в 2012 году составил 2448,6 млн рублей, что в действующих ценах на 4% меньше уровня предыдущего года. Более низкий показатель обусловлен ремонтом рыболовных судов, уменьшением квот на вылов биоресурсов, и более поздним по сравнению с предыдущим годом, началом добычи сельди.
Объем работ, выполненных в строительстве, за 2012 год составил 3093,4 млн рублей, что составляет 114,2% к 2011 году в фактических ценах. В 2012 году в областном центре введено в действие 14432 кв. метра общей площади жилых домов, построено 7 многоквартирных жилых домов общей площадью 13009 м кв. и 14 индивидуальных домов общей площадью 1423 м кв.
Объем грузовых перевозок организаций всех видов экономической деятельности составил 1433,0 тыс. тонн, грузооборот - 1134,4 млн тонно-километров, что 107,6 и 112,6% соответственно по отношению к уровню грузоперевозок в 2011 году.
Количество перевезенных пассажиров в 2012 году составило 13,2 млн человек, это на 1,6% меньше, чем в 2011 году. Пассажирооборот транспорта общего пользования уменьшился на 5,6%.
В 2012 году отмечаются более низкие, чем 2011 году темпы инфляции. По сравнению с декабрем 2011 года потребительские товары и услуги подорожали на 8,7% (декабрь 2011 г. к декабрю 2010 г. - на 9,2%.).

Динамика индекса потребительских цен за 2011-2012 годы
(нарастающим итогом с начала года), %


Оборот розничной торговли в 2012 году сложился в сумме 15,2 млрд рублей, или 113,2% в действующих ценах к 2011 году. В товарной массе оборот вырос на 5,6%. Оборот общественного питания за отчетный период увеличился на 18% к январю - декабрю 2011 года, составив 1,4 млрд рублей.
В 2012 году населению города предоставлено платных услуг на 10,9 млрд. рублей, что превысило уровень 2011 года на 1,2 млрд рублей, или 11,5%.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций составила 51705 рублей, это на 18% больше, чем в 2011 году.
Среднесписочная численность работников крупных и средних организаций по отношению к аналогичному периоду 2011 года несколько уменьшилась и составила 33,6 тыс. человек. Снижение наблюдается по таким видам экономической деятельности, как рыболовство (рыбоводство) - на 8,4%, строительство - на 11,6%, энергетика - 3,4%.
На 1 января 2013 года, по данным Статрегистра Росстата, зарегистрировано 4128 организаций, на соответствующую дату 2012 года было зарегистрировано 4726 организаций.
По данным ГКУ "Центр занятости населения г. Магадана", на конец декабря 2012 года в качестве безработных зарегистрировано 425 человек. По отношению к ноябрю численность официально зарегистрированных безработных увеличилась на 52 человека, но с начала 2012 года снизилась на 155 человек.

Численность зарегистрированных безработных
за 2011-2012 гг., человек


По предварительной оценке, численность постоянного населения муниципального образования "Город Магадан" на 1 января 2013 года составила 101,7 тыс. человек, снизившись по сравнению с 1 января 2012 года на 0,5 тыс. человек, или на 0,4%. При этом в естественном движении населения отмечен естественный прирост в количестве 131 человека. В Магадане родилось 1292 ребенка против 1197 детей в 2011 году. За отчетный период число умерших составило 1161 человек (1144 человек в 2011 году).
Миграционное движение населения характеризовалось увеличением общего объема миграции, при этом миграционный отток составил 515 человек против 508 человек в 2011 году.
Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) организаций (без субъектов малого предпринимательства, банков, страховых и бюджетных организаций) в действующих ценах составил +18053,4 млн рублей, увеличившись в 2,2 раза против показателя 2011 года. При этом прибыль получило более 70% организаций на сумму 18486 млн рублей по состоянию на 1 декабря 2012 года.
На основании данных о стабильной экономической ситуации и для закрепления положительных тенденций развития разработан прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Город Магадан" на 2013 год и на период до 2015 года, утвержденный постановлением мэрии города Магадана от 30.10.2012 № 4572. Вместе с показателями прогноза разработаны основные направления и мероприятия его реализации.
Разработка прогноза осуществлялась в двух вариантах: консервативном и умеренно оптимистичном. При этом умеренно оптимистичный вариант прогноза принят в качестве основного для разработки параметров бюджета на 2013 год. В число показателей прогноза вошли показатели численности и занятости населения, развития промышленного и сельскохозяйственного производства, прибыли и фонда оплаты труда, оборота розничной торговли и объема платных услуг, инвестиций в основной капитал, показатели, связанные с обеспеченностью населения города Магадана услугами учреждений образования, культуры и спорта.

6. Основные параметры социально-экономического развития
муниципального образования "Город Магадан" в 2008-2012 годах


Наименование 2008 2009 2010 2011 2012 Темп
показателей год год год год год роста к
2008 г.,
%

Демография

Численность 107,1 106,4 106,3 102,6 102,1 95,3
постоянного
населения на начало
года, тыс. человек

Сальдо миграции, -598 -136 -488 -508 -515 86,1
чел.

Прибыло населения, 2417 2176 1932 3162 <1> 3685 <1> -
человек

Выбыло населения, 3015 2312 2420 3670 <1> 4200 <1> -
человек

Естественный -83 +57 +47 +53 +131 -
прирост (убыль),
человек

Число родившихся, 1153 1257 1202 1197 1292 112,1
человек

Число умерших, 1236 1200 1155 1144 1161 93,3
человек

Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственными
силами, млн рублей

Всего, в т.ч. 5330 5871 4761 <2> 6401 <2> 6574 <2> 123,3

Добыча полезных 15 84 101 26 44 в 2,9 р.
ископаемых

Обрабатывающие 2335 2141 672 900 936 40,1
производства

Производство и 2981 3646 3988 5475 5594 187,7
распределение
электроэнергии и
воды

Индекс промышленного 124,1 102,8 88,4 101,6 145,1 21 п. п.
производства, %

Производство пищевых продуктов, тн

Колбасные изделия 909,0 1115,0 1192,0 1199,0 2160,4 в 2,4 р.

Мясные полуфабрикаты 100,0 151,0 151,8 160,2 192,1 192,1

Кондитерские изделия 145,0 162,0 175,0 177,4 105,4 72,7

Хлеб и хлебобулочные 4345,0 4307,0 3160,0 2980,0 2801,9 64,5
изделия

Цельномолочная 2086,1 2588,5 2835,0 2867,1 2910,3 139,5
продукция

Производство основных видов промышленной продукции

Производство 94 104 103 108 108,3 115,2
электроэнергии,
млн кВт ч.

Производство 1569 1634 1428 1438 1426 90,9
теплоэнергии,
тыс. Гкал

Производство сельскохозяйственной продукции

- мясо, тонн 100,5 142,3 206,4 293,3 299,2 в 2,9 р.

- молоко, тонн 1782 2406 2851,5 2917,3 3123 180,7

- яйцо, тыс. шт. 17746 18152 18674 18833 19488 109,8

- картофель, тонн 4472,5 5054,3 5628,0 4469,4 5041 112,7

- овощи, тонн 1867 1884 1942,3 1966,5 1869 100,1

Розничная торговля и платные услуги

Оборот розничной 8500,0 9862,0 11502,0 13436,6 15206,2 178,9
торговли, млн рублей

Оборот общественного 505,2 568,7 925,3 1189,3 1402,3 в 2,8 р.
питания, млн рублей

Объем платных услуг 6809,8 8087,4 8035,1 9347,8 10858 159,4
населению,
млн рублей

из него: объем 269,7 315,3 407,6 423,2 440,2 163,2
бытовых услуг,
млн рублей

объем жилищных 239,5 351,2 407,8 435,9 406,4 169,7
услуг, млн рублей

объем коммунальных 1602,0 2067,5 2153,7 2394,8 2445,5 152,7
услуг, млн рублей

Муниципальные финансы

Доходы, млн рублей 4428,2 5117,5 5321,8 5352,9 4705,4 106,3

в том числе - 1824,2 2028,9 2319,5 2234,3 2060,6 113,0
собственные доходы

безвозмездные 2604,0 3088,6 3002,3 3118,6 2644,8 101,6
перечисления

поступления от 108,8 53,0 42,4 36,6 29,8 27,4
продажи имущества,
находящегося в
муниципальной
собственности

Расходы, млн рублей 4720,3 4900,6 5238,0 5490,6 4858,2 102,9

Земельные отношения

Функциональное использование государственных не разграниченных земельных
участков, %

- под индивидуальное 1,5 1,5 1,9 1,6 2,2 0,7
и многоквартирное
жилищное
строительство

- под объекты 2,3 3,5 3,4 3,1 4,0 1,7
коммунального
хозяйства

- под дачные и 64,7 68,0 62,5 68,6 64,1 -0,6
садоводческие
товарищества,
подсобные хозяйства

- под гаражи 1,1 1,7 2,4 1,9 2,6 1,5

- под автостоянки 0,5 0,5 0,5 0,4 0,7 0,2

- под объекты 2,3 3,6 5,3 4,2 4,8 2,5
торговли

- под объекты 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 0,1
общественного
питания

- под гостиницы 0,1 0,1 0,02 0,003 0,003 -0,097

- под объекты 0,02 0,03 0,03 0,03 0,04 0,02
бытового
обслуживания

- под объекты 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0
ритуальных услуг

- под объекты связи 0,3 0,6 0,6 0,4 0,5 0,2

- под управленческие 0,4 1,2 1,2 1,1 1,5 1,1
организации

- под 0,4 0,4 0,5 0,4 0,01 -0,39
развлекательные
центры

- под спортивные 0,6 0,6 0,8 0,8 0,5 -0,1
комплексы

- под банки и иные 0,003 0,003 0,004 0,003 0,01 0,007
кредитные
организации

Функциональное использование муниципальных земельных участков, %

- под объекты 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 -0,1
бытового
обслуживания

- под объекты 99,3 99,6 98,7 98,7 98,8 -0,5
коммунального
хозяйства

- под гаражи - - 0,03 0,1 0,2 -

- под дачные и - - 0,008 0,02 0,05 -
садоводческие
товарищества,
подсобные хозяйства

- под иные объекты 0,4 0,2 1,2 1,1 0,9 0,5

Муниципальная собственность

Распределение объектов нежилой муниципальной недвижимости по видам
использования, %

- объекты нежилой 11,4 5,7 4,80 3 2,44 -8,96
муниципальной
недвижимости,
закрепленные за МУП
на праве
хозяйственного
ведения

- объекты нежилой 72,9 85,7 88,10 92,1 83,74 10,84
муниципальной
недвижимости,
закрепленные за МУ
на праве
оперативного
управления

- объекты нежилой 8,8 4,0 1,44 0,80 0,77 -8,03
муниципальной
недвижимости,
переданные в аренду
и на баланс
арендаторам

- объекты нежилой 15,7 8,6 7,10 4,9 13,82 -1,88
муниципальной
недвижимости,
включенные в казну
муниципального
образования
"Город Магадан"

Справочно: 6,0 2,0 2,3 1,5 1,3 -4,7
объекты нежилой
муниципальной
недвижимости,
переданные в
безвозмездное
пользование

Количество 148 160,0 158 142 118 -30
организаций
муниципальной формы
собственности
всего

в т.ч.: 33 30,0 27 24 15 -18
муниципальные
унитарные
предприятия

муниципальные 115 116,0 116 104 99 -16
учреждения

Рынок труда

Число субъектов 5422 5622 4766"3 4726 4128"3 76,1
хозяйственной
деятельности

Численность 42827 43508 34711 34656 33584 -
работников
организаций, человек
(2010-2012 годы -
крупные и средние
организации)

Численность учтенных 4889 4952 5037 5380 5479 112,1
индивидуальных
предпринимателей,
человек

Численность 1021 1231 732 611 425 41,6
официально
зарегистрированных
безработных, человек

Денежные доходы и расходы населения

Среднемесячная 28343,8 33181,7 38830,5 43781,1 51704,5 182,4
заработная плата
крупных и средних
организаций, рублей

Прожиточный 7506 8638 9236 10249 11001 146,6
минимум за 4
квартал, рублей (по
Магаданской области)

Стоимость 3502,2 3835,6 4238,0 4498 4884 139,5
минимального набора
продуктов питания,
рублей

Инвестиции и строительство

Инвестиций в 3885,7 4749,2 5279,5 6229,4 7475,3 192,4
основной капитал, оценка
млн рублей

Объем работ по виду 1658,0 1945,4 2287,9 2708,0 3093,4 186,6
деятельности
"Строительство",
млн рублей

Ввод в эксплуатацию 9985 13671 11617 14903 14432 133,7
жилых домов за счет
всех источников
финансирования, м
жилой площади

Инфляция

Инфляция на все 119,3 113,4 108,5 109,2 108,7 -10,6 п.
товары и платные п.
услуги, %

Инфляция на 119,5 111,6 110,9 105,4 106,9 -12,6 п.
продовольственные п.
товары, %

Инфляция на 106,2 113,3 107,5 109,7 110,9 4,7 п.
непродовольственные п.
товары, %

Инфляция на платные 130,8 115,8 106,2 114,4 108,5 -22,3 п.
услуги, % п.

<3> Из статрегистра Росстата исключены организации, не прошедшие
государственную регистрацию


--------------------------------
<1> С 2011 г. в статистический учет долгосрочной миграции населения включены также лица, зарегистрированные по месту пребывания на срок 9 месяцев и более.
<2> С 2010 года - без субъектов малого предпринимательства.

Благодаря творческой и созидательной инициативе Магадана, направленной на социально-экономическое развитие, заслуги города отмечены на всероссийских и международных конкурсах.
В 2008-2010 годах муниципальное образование "Город Магадан" участвовало во Всероссийском конкурсе "Самый благоустроенный город", организованном Министерством регионального развития и было удостоено специальных призов:
- за активную работу по совершенствованию архитектурного облика города;
- за активное привлечение населения к управлению жилищным фондом города;
- за высокое качество и надежность водоснабжения.
В 2009 году на Всероссийском конкурсе "Лучшее муниципальное образование", организованном Всероссийским советом по местному самоуправлению, муниципальному образованию "Город Магадан" присуждено 1 место в номинации "Лучший городской округ".
На V Всероссийском конкурсе муниципальных образований, организованном Министерством регионального развития РФ, состоявшемся в 2010 году, мэрия города Магадана награждена дипломом высшей степени в номинации "Лучшая местная администрация".
Кроме того, ежегодно мэрия города Магадана участвовала в международных смотрах-конкурсах городских практик "Лучший город СНГ и ЕврАзЭС", организованных Международной Ассамблеей Столиц и Крупных Городов, получая при этом дипломы за используемые технологии в области муниципального управления и развития социальной сферы.





Приложение 2
к решению
Магаданской городской Думы
от 8 апреля 2013 года № 29-Д

ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАГАДАН",
МЭРИИ ГОРОДА МАГАДАНА НА 2013 ГОД И ПЕРСПЕКТИВУ

1. Организация и обеспечение законности деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц в соответствии с Уставом муниципального образования "Город Магадан".
2. Реализация в пределах полномочий органов местного самоуправления Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12.12.2012, указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.
3. Обеспечение конструктивного взаимодействия органов местного самоуправления городского округа с территориальными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Магаданской области.
4. Комплексное использование организационных, правовых, информационных и иных мер для профилактики коррупции в мэрии города Магадана.
5. Поддержка и координация инициатив общественных организаций, вовлечение общественности в процесс муниципального управления и принятия управленческих решений по наиболее социально значимым вопросам в целях дальнейшего становления гражданского общества.
6. Создание условий для стабильного функционирования городской экономики. Расширение мер муниципальной поддержки в сфере транспорта, строительства, сельского хозяйства, а также субъектам малого и среднего предпринимательства.
7. Продолжение работы по формированию благоприятного инвестиционного климата на территории муниципального образования "Город Магадан".
8. Обеспечение стабильного и безаварийного функционирования объектов жилищного хозяйства и коммунальной инфраструктуры, своевременное проведение работ по их модернизации, реконструкции и ремонту.
9. Эффективное и результативное исполнение бюджета муниципального образования "Город Магадан", последовательное снижение размера его дефицита.
10. Повышение эффективности управления объектами муниципальной собственности, в том числе путем минимизации затрат по содержанию и эксплуатации объектов, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию "Город Магадан".
11. Расселение граждан, проживающих в ветхих и аварийных домах, в новое благоустроенное жилье. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в соответствии с действующим законодательством.
12. Стабильное функционирование муниципальных учреждений социальной сферы. Проведение капитальных ремонтов, улучшение материально-технического обеспечения, повышение материального благосостояния работников путем поэтапного повышения их заработной платы.
13. Повышение качества предоставления муниципальных услуг, в том числе в электронном виде, внедрение элементов межведомственного взаимодействия с использованием электронных средств связи.
14. Повышение эффективности работы в области муниципального контроля.
15. Расширение мер дополнительной муниципальной поддержки незащищенным категориям жителей Магадана: гражданам с ограниченными физическими возможностями, ветеранам, многодетным семьям, малообеспеченным гражданам.
16. Реализация мероприятий, направленных на обеспечение первичных мер пожарной безопасности; защиту населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.


------------------------------------------------------------------