Региональное
Законодательство
Магаданская область

Постановление Магаданской областной Думы от 29.04.2013 N 773 "О законодательной инициативе Магаданской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" "

МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 апреля 2013 г. № 773

О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 34 ЗАКОНА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЯХ И
КОМПЕНСАЦИЯХ ДЛЯ ЛИЦ, РАБОТАЮЩИХ И ПРОЖИВАЮЩИХ В РАЙОНАХ
КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ"
(В ЧАСТИ УСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВА ПРОЕЗДА К МЕСТУ ОТДЫХА
И ОБРАТНО ЧЛЕНАМ СЕМЬИ (НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ ДЕТЯМ)
НЕРАБОТАЮЩИХ ПЕНСИОНЕРОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ В РАЙОНАХ
КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ)"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Магаданская областная Дума постановляет:

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в части установления права проезда к месту отдыха и обратно членам семьи (несовершеннолетним детям) неработающих пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях)" (прилагается).

2. Направить указанный законопроект на заключение в Правительство Российской Федерации.

3. Уполномочить депутата Магаданской областной Думы Бондарь Оксану Андреевну представлять Магаданскую областную Думу при рассмотрении данного проекта федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

4. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, с предложением поддержать проект федерального закона "О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в части установления права проезда к месту отдыха и обратно членам семьи (несовершеннолетним детям) неработающих пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях)".

5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на постоянную депутатскую комиссию Магаданской областной Думы по социальным вопросам.

Председатель
Магаданской областной Думы
А.П.АЛЕКСАНДРОВ





Вносится Магаданской
областной Думой
Проект № _________

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 34 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЯХ И КОМПЕНСАЦИЯХ ДЛЯ ЛИЦ,
РАБОТАЮЩИХ И ПРОЖИВАЮЩИХ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА
И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ" (В ЧАСТИ УСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВА
ПРОЕЗДА К МЕСТУ ОТДЫХА И ОБРАТНО ЧЛЕНАМ СЕМЬИ
(НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ ДЕТЯМ) НЕРАБОТАЮЩИХ ПЕНСИОНЕРОВ,
ПРОЖИВАЮЩИХ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ
К НИМ МЕСТНОСТЯХ)

Статья 1. Внести в статью 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 16, ст. 551; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (часть 1), ст. 25) изменение, дополнив ее после слов "и по инвалидности," словами "а также несовершеннолетним детям неработающих пенсионеров".

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Президент
Российской Федерации





Приложение
к проекту федерального закона
"О внесении изменения в статью 34
Закона Российской Федерации
"О государственных гарантиях и
компенсациях для лиц, работающих
и проживающих в районах Крайнего Севера
и приравненных к ним местностях"
(в части установления права проезда
к месту отдыха и обратно членам семьи
(несовершеннолетним детям) неработающих
пенсионеров, проживающих в районах
Крайнего Севера и приравненных
к ним местностях)"

ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению
или принятию в связи с принятием проекта федерального
закона "О внесении изменения в статью 34 Закона Российской
Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для
лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера
и приравненных к ним местностях" (в части установления права
проезда к месту отдыха и обратно членам семьи
(несовершеннолетним детям) неработающих пенсионеров,
проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных
к ним местностях)"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в части установления права проезда к месту отдыха и обратно членам семьи (несовершеннолетним детям) неработающих пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях)" потребует внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 "Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Председатель
Магаданской областной Думы
А.П.АЛЕКСАНДРОВ





Приложение
к проекту федерального закона
"О внесении изменения в статью 34
Закона Российской Федерации
"О государственных гарантиях и
компенсациях для лиц, работающих
и проживающих в районах Крайнего Севера
и приравненных к ним местностях"
(в части установления права проезда
к месту отдыха и обратно членам семьи
(несовершеннолетним детям) неработающих
пенсионеров, проживающих в районах
Крайнего Севера и приравненных
к ним местностях)"

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона "О внесении изменения
в статью 34 Закона Российской Федерации "О государственных
гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих
в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"
(в части установления права проезда к месту отдыха и обратно
членам семьи (несовершеннолетним детям) неработающих
пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях)"

Под действие настоящего проекта федерального закона подпадает 23 субъекта Российской Федерации, относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. При этом необходимость финансовых средств распределилась следующим образом (исходя из поступивших данных от субъектов Российской Федерации):


Субъекты Российской Количество
№ Федерации, отнесенные детей Стоимость Общая сумма,
п\п к районам Крайнего неработающих проезда, руб.
Севера и приравненным пенсионеров, руб.
к ним местностям чел.

1. Магаданская область 548 25 786 14 130 728

2. Томская область 1 292 8 933 11 541 436

3. Ненецкий округ 79 27 000 2 133 000

4. Сахалинская область 1 687 19 000 32 053 000

5. Приморский край 4 536 13 403 60 796 008

6. Республика Коми 4 579 5 300 24 268 700

7. Иркутская область 13 8 996 116 948

8. Амурская область 1 230 9 918 12 199 140

9. Хабаровский край 1 259 12 712 16 004 408

10. Архангельская область 6 812 9 000 61 308 000

11. Ямало-Ненецкий
автономный округ 2 432 10 950 26 630 400

12. Красноярский край 3 416 16 971 57 972 936

13. Тюменская область 139 6 549 910 311

14. Ханты-Мансийский
автономный округ 2 101 10 480 22 018 480

15. Камчатский край 1 779 20 897 37 175 763

16. Республика Алтай 837 3 807 3 186 459

17. Республика Карелия 2 632 3 484 9 169 888

18. Чукотский автономный округ 1 563 42 479 66 394 677

19. Пермский край 372 3 321 1 235 412

20. Забайкальский край 275 7 278 2 001 450

21. Республика Саха (Якутия) 14 176 39 680 562 503 680

22. Республика Тыва 9 140 10 099 92 304 860

23. Республика Бурятия 852 6 379 5 434 908

ИТОГО 61 749 1 121 490 592


Исходя из представленных данных и учитывая то, что проезд оплачивается один раз в два года, затраты в целом по 23 субъектам Российской Федерации, относящимся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, на оплату проезда к месту отдыха и обратно составят (1 121 490 592 рублей : 2) 560 745,3 тысячи рублей.

Председатель
Магаданской областной Думы
А.П.АЛЕКСАНДРОВ





Пояснительная записка
к проекту федерального закона
"О внесении изменения в статью 34 Закона
Российской Федерации "О государственных гарантиях
и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"
(в части установления права проезда к месту отдыха и
обратно членам семьи (несовершеннолетним детям)
неработающих пенсионеров, проживающих в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях)"

Необходимость разработки данного законопроекта вызвана тем, что дети, родители которых являются неработающими пенсионерами, не имеют право на оплату проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно в отличие от детей, воспитывающихся в семьях работающих граждан.
Законопроектом предлагается устранить социальную несправедливость и установить право на оплату проезда один раз в два года детям неработающих пенсионеров к месту отдыха и обратно.
Дети, проживающие в районах Крайнего Севера, развиваются в сложных природно-климатических и медико-биологических условиях, что диктует необходимость принятия ряда мер по охране их здоровья, создания условий для нормального и всестороннего развития ребенка.
Предложенный законопроект согласуется с Конвенцией о правах ребенка, в соответствии с которой государство призвано в пределах своих возможностей принимать необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в т.ч. и материальной помощи (статья 27), а также содействовать предоставлению равных возможностей для отдыха детей (статья 31).
Принятие данного законопроекта потребует выделения средств в объеме 560 745,3 тысячи рублей, которые необходимо предусмотреть в федеральном бюджете. Финансово-экономическое обоснование прилагается.
Принятие данного законопроекта потребует внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 "Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно".
Данный законопроект поддержали все Северные регионы страны, в которых проживают и воспитываются в семьях неработающих пенсионеров 61 749 детей.

Председатель
Магаданской областной Думы
А.П.АЛЕКСАНДРОВ


------------------------------------------------------------------