Типы документов
Реклама
Партнеры
Решение Собрания представителей муниципального образования "Ольский городской округ" от 05.10.2015 N 18-РН "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Ольский городской округ"
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
РЕШЕНИЕ
от 5 октября 2015 г. № 18-РН
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ
ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
Принято
Собранием представителей
муниципального образования
"Ольский городской округ"
2 октября 2015 года
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Магаданской области от 14.07.2005 № 594-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Магаданской области", руководствуясь Уставом муниципального образования "Ольский район", Собрание представителей муниципального образования "Ольский городской округ" решило:
1. Утвердить Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Ольский городской округ" согласно приложению к настоящему Решению.
2. С момента вступления в силу настоящего Решения признать утратившим силу Решение Собрания представителей муниципального образования "Ольский район" от 30.12.2013 № 186-РН "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Ольский район";
3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его опубликования (обнародования).
И.о. Главы муниципального образования
"Ольский городской округ"
Д.В.МОРОЗОВ
Председатель
Собрания представителей
Муниципального образования
"Ольский городской округ"
И.В.КРАСНОПЕРОВА
Приложение
Утверждено
Решением Собрания представителей
муниципального образования
"Ольский городской округ"
от 5 октября 2015 г. № 18-РН
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Магаданской области от 14.07.2005 № 594-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Магаданской области", устанавливает принципы и правовые основы формирования, принятия, исполнения бюджета муниципального образования "Ольский городской округ", правовое положение субъектов бюджетных правоотношений в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и служит целям финансового регулирования бюджетных отношений.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа
Правовую основу бюджетного устройства и бюджетного процесса в муниципальном образовании "Ольский городской округ" составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Магаданской области, решения Собрания представителей муниципального образования "Ольский городской округ", регулирующие бюджетные правоотношения.
Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и законами Магаданской области, регулирующими бюджетные правоотношения.
II. БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
Статья 3. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления муниципального образования "Ольский городской округ" в области регулирования бюджетных правоотношений
Органы местного самоуправления муниципального образования "Ольский городской округ" (далее - органы местного самоуправления) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, а также законами Магаданской области осуществляют следующие бюджетные полномочия:
а) установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования "Ольский городской округ" (далее - бюджет муниципального образования), утверждения и исполнения бюджета муниципального образования, осуществление контроля за его исполнение и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального образования;
б) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального образования, утверждение и его исполнение, осуществление контроля за его исполнение, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального образования;
в) установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования "Ольский городской округ";
г) осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и муниципальными активами;
д) установление детализации и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету муниципального образования;
е) установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам бюджетных правоотношений, в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом и иными федеральными законами;
ж) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.
III. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
Статья 4. Правовая форма бюджета муниципального образования
Бюджет муниципального образования разрабатывается и утверждается в форме Решения Собрания представителей муниципального образования "Ольский городской округ" (далее - Решение Собрания представителей), в порядке настоящим Положением.
Статья 5. Действие Решения Собрания представителей о бюджете во времени
Проект Решения Собрания представителей о бюджете муниципального образования составляется и утверждается сроком на один год (очередной финансовый год).
Статья 6. Бюджет муниципального образования
1. Бюджет муниципального образования предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования "Ольский городской округ".
2. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств, для исполнения расходных обязательств не допускается.
3. В бюджете муниципального образования, в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального образования "Ольский городской округ", возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципального образования "Ольский городской округ", исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
4. Бюджет муниципального образования и свод бюджетов поселковых и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального образования.
Статья 7. Бюджетная классификация
Бюджет муниципального образования составляется, утверждается и исполняется в соответствии с утвержденной бюджетной классификацией Российской Федерации, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 8. Основные принципы бюджетного устройства муниципального образования "Ольский городской округ"
Бюджетное устройство муниципального образования "Ольский городской округ" основано на принципах единства бюджетной системы, разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета между бюджетами бюджетной системы, самостоятельности бюджета, равенства бюджетных прав, полноты отражения доходов и расходов бюджета, сбалансированности бюджета, результативности и эффективности использования средств, общего (совокупного) покрытия расходов бюджета, гласности, прозрачности (открытости), достоверности бюджета, адресности и целевого характера бюджетных средств, подведомственности расходов бюджета, единства кассы, в соответствии со статьями 28 - 38.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
IV. ДОХОДЫ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 9. Виды доходов бюджета муниципального образования
1. Доходы бюджета муниципального образования образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных поступлений.
2. К налоговым доходам бюджета муниципального образования относятся:
а) налоговые доходы от местных налогов и сборов, определенные пунктом 1 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, установленные Собранием представителей муниципального образования "Ольский городской округ", в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) налоговые доходы от федеральных и региональных налогов и сборов, установленные пунктами 2, 3 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
в) государственная пошлина, за исключением государственной пошлины, зачисляемой в соответствии со статьей 50 и статьей 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации в федеральный бюджет и бюджет субъекта.
3. К неналоговым доходам бюджета муниципального образования относятся доходы, зачисляемые в бюджет муниципального образования в соответствии со статьей 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. К безвозмездным поступлениям относятся перечисления в виде:
а) дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
б) субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);
в) субвенции из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации;
г) иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы РФ;
д) безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в т.ч. добровольные пожертвования;
е) безвозмездные поступления из бюджетов государственных и (или) территориальных государственных внебюджетных фондов.
Статья 10. Формирование доходов муниципального образования
Доходы муниципального образования "Ольский городской округ" формируются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законодательством Российской Федерации об иных обязательных платежах.
V. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 11. Формирование расходов бюджета муниципального образования
Формирование расходов бюджета муниципального образования осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования "Ольский городской округ", обусловленными установленными законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых, согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям, должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующего бюджета.
Статья 12. Бюджетные ассигнования
К бюджетным ассигнованиям муниципального образования "Ольский городской округ" относятся ассигнования на:
а) оказание муниципальных услуг, в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнения работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
б) предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимися муниципальными учреждениями;
в) предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг;
г) обслуживание муниципального долга;
д) исполнение судебных актов по искам муниципального образования о возмещении вреда, причиненного гражданам или юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействий) органов местного самоуправления муниципального образования "Ольский городской округ" либо должностных лиц этих органов.
Статья 13. Расходные обязательства муниципального образования "Ольский городской округ"
1. Расходные обязательства муниципального образования "Ольский городской округ" (далее - Расходные обязательства муниципального образования) определяются в соответствии со статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Реестр Расходных обязательств муниципального образования ведется в порядке, установленном администрацией муниципального образования "Ольский городской округ" (далее - Администрация муниципального образования), в соответствии со статьей 87 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и представляется в Министерство финансов Магаданской области.
Статья 14. Резервный фонд муниципального образования "Ольский городской округ"
1. В расходной части бюджета муниципального образования предусматривается создание Резервного фонда Администрации муниципального образования "Ольский городской округ" (далее - Резервный фонд).
2. Запрещается создание Резервных фондов в расходной части бюджета муниципального образования Собранию представителей муниципального образования "Ольский городской округ".
3. Размер Резервного фонда устанавливается Решением Собрания представителей муниципального образования "Ольский городской округ" при утверждении бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и не может превышать 3-х процентов утвержденного указанным Решением общего объема расходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год.
4. Средства Резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно - восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
5. Бюджетные ассигнования Резервного фонда, предусмотренные в составе бюджета муниципального образования, используются на основании Постановления Администрации муниципального образования, в соответствии с Порядком расходования данного фонда.
6. Отчет об использовании Резервного фонда прилагается к ежеквартальным и годовому отчетам об исполнении бюджета муниципального образования.
Статья 15. Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом муниципального образования
1. Если принимается закон либо другой нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств муниципального образования по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до принятия нормативного правового акта не исполнялись муниципальным "Ольский городской округ", указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств муниципального образования.
2. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств муниципального образования или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств муниципального образования, может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в Решение Собрания представителей о бюджете муниципального образования, либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в Решение Собрания представителей о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет муниципального образования и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета муниципального образования.
3. При определении источников финансирования новых видов расходов бюджета муниципального образования исключается увеличение дефицита бюджета муниципального образования.
VI. ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
И ИСТОЧНИКИ ЕГО ФИНАНСИРОВАНИЯ
Статья 16. Дефицит бюджета муниципального образования
1. Дефицит бюджета муниципального образования на очередной финансовый год устанавливается Решением Собрания представителей о бюджете муниципального образования с соблюдением ограничений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета муниципального образования без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
2. Кредиты Центрального банка Российской Федерации, а также приобретение ценных бумаг муниципального образования при их размещении, не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета муниципального образования.
Статья 17. Источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования
1. В состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования включаются:
а) разница между полученными и погашенными муниципальным образованием "Ольский городской округ" кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
б) разница между полученными и погашенными муниципальным образованием "Ольский городской округ" в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными бюджету муниципального образования другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
в) изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета муниципального образования в течение соответствующего финансового года;
г) иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования
2. Остатки средств бюджета муниципального образования на начало текущего финансового года в объеме, определяемом решением Собрания представителей, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов.
VII. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
Статья 18. Осуществление муниципальных заимствований муниципального образования "Ольский городской округ"
1. Муниципальные внутренние заимствования муниципального образования "Ольский городской округ" осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета муниципального образования, а также для погашения долговых обязательств муниципального образования "Ольский городской округ".
2. Под муниципальными заимствованиями, понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет муниципального образования от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства муниципального образования.
Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования "Ольский городской округ" в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации принадлежит главе муниципального образования "Ольский городской округ".
Статья 19. Структура муниципального долга муниципального образования "Ольский городской округ", виды и срочность муниципальных долговых обязательств
1. Структура муниципального долга муниципального образования "Ольский городской округ" представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.
2. Долговые обязательства могут существовать в виде обязательств по:
а) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет муниципального образования от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
б) кредитам, полученным муниципальным образованием "Ольский городской округ" от кредитных организаций;
в) гарантиям (муниципальным гарантиям) муниципального образования "Ольский городской округ".
Долговые обязательства муниципального образования "Ольский городской округ" не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.
3. Долговые обязательства муниципального образования "Ольский городской округ" могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
4. Прекращение долговых обязательств муниципального образования "Ольский городской округ" и их списание с муниципального долга, управление, реструктуризация муниципального долга производится в соответствии со ст. 100 - 113 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 20. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств муниципального образования "Ольский городской округ"
1. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств муниципального образования "Ольский городской округ" осуществляется в муниципальной долговой книге.
2. Учет и регистрацию муниципальных долговых обязательств муниципального образования "Ольский городской округ" в муниципальной долговой книге (муниципальная долговая книга муниципального образования) ведет комитет финансов Администрации муниципального образования "Ольский городской округ" (далее - Комитет финансов Администрации) в соответствии со статьей 121 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 21. Предельный объем заимствований муниципального образования "Ольский городской округ"
Предельный объем заимствований муниципального образования "Ольский городской округ" в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета муниципального образования и (или) погашение долговых обязательств муниципального образования согласно статьи 106 с учетом положений статьи 104 Бюджетного кодекса.
VIII. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
Статья 22. Участники бюджетного процесса муниципального образования "Ольский городской округ"
1. Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании "Ольский городской округ" являются:
а) Глава муниципального образования "Ольский городской округ" (далее - Глава муниципального образования);
б) Собрание представителей;
в) Администрация муниципального образования;
г) Контрольно-счетная палата муниципального образования "Ольский городской округ" (далее - Контрольно-счетная палата);
д) Комитет финансов Администрации;
е) Главные распорядители, распорядители и получатели средств бюджета муниципального образования "Ольский городской округ";
ж) Главные администраторы (администраторы) доходов бюджета и источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования;
з) Органы Федерального казначейства.
2. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним Решения Собрания представителей, настоящим Положением, а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами Администрации муниципального образования.
Статья 23. Бюджетные полномочия Главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета муниципального образования (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Собрания представителей).
2. Для обсуждения проекта бюджета муниципального образования и отчета о его исполнении Глава муниципального образования назначает и проводит публичные слушания, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, а также настоящим Положением.
Статья 24. Бюджетные полномочия Собрания представителей
1. Собрание представителей рассматривает и утверждает бюджет муниципального образования и годовой отчет о его исполнении, осуществляет контроль за исполнением бюджета муниципального образования, формирует и определяет правовой статус органа, осуществляющего муниципальный финансовый контроль за исполнением бюджета муниципального образования, осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Магаданской области, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Собрания представителей.
Статья 25. Бюджетные полномочия Администрации муниципального образования
Администрация муниципального образования обеспечивает составление проекта бюджета муниципального образования (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана муниципального образования), исполнение бюджета муниципального образования и составление бюджетной отчетности, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, а также настоящим Положением.
Статья 26. Бюджетные полномочия Комитета финансов Администрации
Комитет финансов Администрации составляет проект бюджета муниципального образования (проект бюджета и среднесрочного финансового плана муниципального образования), представляет его с необходимыми документами и материалами для внесения Собранию представителей, организует исполнение бюджета муниципального образования, устанавливает порядок составления бюджетной отчетности, осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, а также настоящим Положением.
Статья 27. Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты
Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за исполнением бюджета муниципального образования и готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования, проводит экспертизы проекта бюджета муниципального образования, долгосрочных целевых программ и муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Полномочия Контрольно-счетной палаты определяются Уставом муниципального образования, Положением о Контрольно-счетной палате, утвержденным решением Собрания представителей и настоящим Положением.
Статья 28. Полномочия остальных участников бюджетного процесса муниципального образования "Ольский городской округ"
Полномочия остальных участников бюджетного процесса муниципального образования "Ольский городской округ" определены Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
IX. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА, РАССМОТРЕНИЕ И
УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 29. Общие положения
1. Проект бюджета муниципального образования составляется на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования в целях финансового обеспечения расходных обязательств в соответствии со статьями 169, 171, 172, 173, 174, 174.1, 174.2, 179, 179.3, 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. В Решении Собрания представителей о бюджете муниципального образования, должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит бюджета.
3. Решением Собрания представителей о бюджете муниципального образования устанавливаются:
а) перечень главных администраторов доходов бюджета;
б) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
в) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
г) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
д) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;
ж) источники финансирования дефицита бюджета, установленные статьей 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
з) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
и) перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования и целевых программ.
4. Одновременно с проектом бюджета муниципального образования разрабатывается и утверждается среднесрочный финансовый план муниципального образования в соответствии со статьей 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 30. Внесение проекта Решения Собрания представителей о бюджете муниципального образования на рассмотрение Собранию представителей
1. Администрация муниципального образования вносит проект решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год на рассмотрение Собранию представителей не позднее 15 ноября текущего года.
2. Одновременно с проектом бюджета муниципального образования на очередной финансовый год Собранию представителей представляются документы, перечень которых установлен статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 31. Подготовка проекта Решения Собрания представителей о бюджете муниципального образования к рассмотрению, рассмотрение и его утверждение
1. Проект бюджета муниципального образования на очередной финансовый год в течение суток с момента внесения в Собрание представителей направляется Председателем Собрания представителей в постоянную депутатскую комиссию, ответственную за рассмотрение проекта бюджета муниципального образования (далее - комиссия по бюджету) для предварительного рассмотрения.
2. Председатель Собрания представителей на основании решения комиссии по бюджету принимает проект решения о бюджете на очередной финансовый год к рассмотрению, либо возвращает на доработку, в случае несоответствия его содержания требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации либо не приложены документы, определенные пунктом 2 статьи 30 настоящего Положения.
Доработанный проект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен Администрацией муниципального образования в десятидневный срок со дня возвращения проекта и рассмотрен в порядке, установленном настоящим Положением.
3. Проект бюджета муниципального образования на очередной финансовый год, предварительно рассмотренный в комиссии по бюджету, направляется Председателем Собрания представителей вместе с прилагаемыми к нему документами и материалами в иные постоянные депутатские комиссии Собрания представителей, а также в Контрольно-счетную палату для проведения экспертизы.
Контрольно-счетная палата в течение 10 дней направляет свое заключение Собранию представителей.
4. Постоянные депутатские комиссии Собрания представителей и другие субъекты правотворческой инициативы вправе направлять свои поправки по показателям проекта решения о бюджете муниципального образования.
5. Поправки, предусматривающие увеличение расходов бюджета муниципального образования, должны содержать предложения по соответствующему увеличению доходов бюджета муниципального образования, либо сокращению других расходов бюджета муниципального образования. При этом указанные поправки принимаются при условии положительного финансово-экономического заключения по ним Главы муниципального образования "Ольский городской округ".
Поправки, не отвечающие указанным требованиям, не могут быть приняты к рассмотрению Собранием представителей.
6. На основании предложений и замечаний постоянных депутатских комиссий Собрания представителей, комиссия по бюджету в течение 15 дней со дня принятия решения о рассмотрении проекта готовит сводное заключение по проекту и направляет его в Администрацию муниципального образования.
7. Администрация муниципального образования в течение пяти дней готовит заключение по замечаниям и предложениям и направляет его в комиссию по бюджету.
8. Комиссия по бюджету рассматривает представленное Администрацией муниципального образования заключение по замечаниям и предложениям, готовит таблицы поправок и выносит проект решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год на рассмотрение Собрания представителей.
9. Проект решения о бюджете на очередной финансовый год должен быть рассмотрен Собранием представителей муниципального образования не позднее сорока пяти календарных дней со дня его внесения в Собрание представителей.
10. Рассмотрение проекта решения на заседании постоянных депутатских комиссиях и заседании Собрания представителей начинается с доклада руководителя Комитета финансов Администрации, содоклада председателя Комиссии по бюджету Собрания представителей и Председателя Контрольно-счетной палаты.
11. Собрание представителей рассматривает проект решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и иные документы, представляемые одновременно с проектом бюджета муниципального образования, перечень которых установлен статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также следующие характеристики бюджета муниципального образования:
а) прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
б) перечень администраторов поступлений в бюджет;
в) перечень источников финансирования дефицита бюджета в разрезе кодов бюджетной классификации;
г) расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов;
д) распределение бюджетных ассигнований в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета муниципального образования;
е) перечень объектов капитального строительства, за счет средств бюджета муниципального образования и объем финансирования по ним;
ж) норматив отчислений от собственных доходов бюджета муниципального образования в бюджеты поселений;
з) расчет распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений;
и) объем финансовой помощи бюджетам поселений, предоставляемой в форме дотаций, субвенций, субсидий в разрезе бюджетов, получающих финансовую помощь;
к) нормативную величину и планируемый размер Резервного фонда;
л) объем и характеристика муниципального долга;
12. По результатам рассмотрения Собрание представителей принимает решение об утверждении либо отклонении представленного проекта решения о бюджете муниципального образования.
13. В случае отклонения проекта решения о бюджете муниципального образования, Собрание представителей принимает одно из следующих решений:
13.1. О создании согласительной комиссии муниципального образования "Ольский городской округ", формируемой на паритетных началах из депутатов Собрания представителей и представителей Администрации муниципального образования, по корректировке проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год, исходя из рекомендаций, изложенных в сводном заключении, и предложений, прозвучавших в ходе обсуждения проекта бюджета на заседании Собрания представителей.
Состав согласительной комиссии муниципального образования "Ольский городской округ" утверждается Собранием представителей, комиссия в срок не позднее 15 рабочих дней со дня ее образования представляет на повторное рассмотрение Собрания представителей подготовленный проект решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год.
13.2. О возвращении проекта Решения на доработку, и по истечении 20 рабочих дней Администрация муниципального образования представляет в Собрание представителей доработанный проект бюджета муниципального образования, с учетом рекомендаций и предложений, поступивших в ходе рассмотрения проекта на заседании Собрания представителей.
Возвращение проекта бюджета муниципального образования осуществляется один раз, доработанный вариант рассматривается в том же порядке.
14. Доработанный проект решения о бюджете муниципального образования рассматривается и принимается в порядке, установленном Регламентом Собрания представителей и настоящим Положением.
15. Принятое решение о бюджете муниципального образования подписывается Главой муниципального образования и подлежит опубликованию в установленном порядке.
Статья 32. Временное управление бюджетом муниципального образования
1. В случае если Решение о бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года:
1.1. Комитет финансов Администрации муниципального образования ежемесячно доводит до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
1.2. иные показатели, определенные Решением о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены Решением о бюджете на отчетный финансовый год;
1.3. порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям поселений сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.
2. Если Решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, Комитет финансов Администрации муниципального образования организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.
При этом Комитет финансов Администрации муниципального образования не имеет права:
а) доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;
б) предоставлять бюджетные кредиты;
в) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
г) формировать резервные фонды.
3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением государственного (муниципального) долга.
Статья 33. Внесение изменений в Решение Собрания представителей о бюджете муниципального образования по окончании периода временного управления бюджетом
1. Если Решение Собрания представителей о бюджете муниципального образования вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета муниципального образования до дня вступления в силу указанного Решения осуществляется в соответствии со статьей 32 настоящего Положения, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного Решения, Администрация муниципального образования представляет на рассмотрение и утверждение Собранию представителей проект Решения о внесении изменений в Решение о бюджете, уточняющего показатели бюджета муниципального образования с учетом исполнения бюджета муниципального образования за период временного управления бюджетом муниципального образования.
2. Указанный проект решения рассматривается и утверждается Собранием представителей в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.
X. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ СОБРАНИЯ
ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ О БЮДЖЕТЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 34. Внесение изменений и дополнений в Решение Собрания представителей
1. Комитет финансов Администрации муниципального образования разрабатывает и представляет Главе муниципального образования для внесения Собранию представителей проекты решений о внесении изменений и дополнений в Решение о бюджете муниципального образования (далее - проекты Решений о внесении изменений) по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения Собрания представителей о бюджете муниципального образования.
Проект решения о внесении изменений представляется с пояснительной запиской.
2. Проект решения о внесении изменений рассматривается в соответствии с Регламентом Собрания представителей и особенностями, установленными настоящим Положением.
3. Собрание представителей в течение 4-х рабочих дней со дня поступления в Собрание представителей проекта Решения о внесении изменений и поступившие с ним материалы (документы), направляет депутатам Собрания представителей для ознакомления и выработки своих предложений, а также в Контрольно-счетную палату для проведения экспертизы.
4. При рассмотрении проекта Решения о внесении изменений заслушивается доклад руководителя Комитета финансов Администрации муниципального образования, содоклад председателя Комиссии по бюджету Собрания представителей и Председателя Контрольно-счетной палаты.
5. Собрание представителей рассматривает проект Решения о внесении изменений и принимает одно из следующих решений:
а) о принятии Решения о внесении изменений;
б) о передаче проекта Решения на доработку;
в) об отклонении проекта Решения.
6. В случае принятия Собранием представителей решения о доработке проекта Решения о внесении изменений Комитет финансов Администрации муниципального образования дорабатывает проект Решения о внесении изменений с учетом рекомендаций и предложений Собрания представителей и представляет указанный проект Главе муниципального образования для внесения на рассмотрение Собранию представителей повторно. Доработка и повторное внесение в Собрание представителей проекта Решения о внесении изменений осуществляется в течение 5-ти дней со дня поступления решения о направлении на доработку проекта Решения о внесении изменений.
Собрание представителей рассматривает доработанный проект Решения Собрания представителей о внесении изменений в течение 10-ти дней со дня его повторного внесения.
7. В случае отклонения проекта Решения осуществляются действия, установленные часть 13 статьи 31 настоящего Положения.
XI. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 35. Исполнение бюджета муниципального образования
1. Исполнение бюджета муниципального образования обеспечивается Администрацией муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Ольский городской округ", настоящим Положением, иными решениями Собрания представителей, а также принимаемыми в соответствие с ними Постановлениями Администрации, распоряжениями руководителя Комитета финансов Администрации муниципального образования.
Организация исполнения бюджета муниципального образования возлагается на Комитет финансов Администрации муниципального образования. Исполнение бюджета муниципального образования организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана в соответствии со статьями 217, 217.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Бюджет муниципального образования исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования осуществляется органами Федерального казначейства по Магаданской области.
Для кассового обслуживания исполнения бюджета муниципального образования Управление Федерального казначейства по Магаданской области открывает в Главном управлении Центрального банка Российской Федерации по Магаданской области с учетом положений статей 38.2 и 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации лицевые счета, через которые все кассовые операции по исполнению бюджетов осуществляются Управлением Федерального казначейства по Магаданской области.
Исполнение бюджета муниципального образования по доходам и расходам осуществляется в соответствии со статьями 218 - 221, 226.1, 231, 242.2, 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 36. Завершение текущего финансового года
1. Операции по исполнению бюджета муниципального образования завершаются 31 декабря в соответствии с Порядком, установленным Комитетом финансов Администрации муниципального образования.
2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно, Управление Федерального казначейства по Магаданской области, обязано оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета муниципального образования.
3. Неиспользованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся на едином счете бюджета муниципального образования, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета муниципального образования.
4. Комитет финансов Администрации муниципального образования устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в не рабочие праздничные дни в январе очередного финансового года.
XI. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА, РАССМОТРЕНИЕ И
УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
Статья 37. Бюджетный учет и бюджетная отчетность муниципального образования "Ольский городской округ"
1. Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств муниципального образования "Ольский городской округ", а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.
Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации.
План счетов бюджетного учета и инструкция по его применению утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.
2. Бюджетная отчетность муниципального образования "Ольский городской округ" включает:
а) отчет об исполнении бюджета муниципального образования;
б) баланс исполнения бюджета муниципального образования;
в) отчет о финансовых результатах деятельности муниципального образования "Ольский городской округ";
г) отчет о движении денежных средств;
д) пояснительную записку.
Содержание составляющих бюджетную отчетность устанавливается Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования содержит данные об исполнении бюджета муниципального образования по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Статья 38. Составление бюджетной отчетности муниципального образования "Ольский городской округ"
1. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета муниципального образования, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования.
Главные администраторы средств бюджета муниципального образования представляют сводную бюджетную отчетность в Комитет финансов Администрации муниципального образования в установленные им сроки.
2. Бюджетная отчетность составляется Комитетом финансов Администрации муниципального образования на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.
3. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Постановлением Администрации муниципального образования и направляется в Собрание представителей и в Контрольно-счетную палату в десятидневный срок со дня утверждения его Постановлением Администрации муниципального образования.
Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования подлежит утверждению Решением Собрания представителей.
Статья 39. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования
1. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования до его рассмотрения Собранием представителей подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования.
2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования осуществляется Контрольно-счетной палатой в порядке, установленном настоящим Положением, Положением о Контрольно-счетной палате, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Администрация муниципального образования представляет в Контрольно-счетную палату отчет об исполнении бюджета муниципального образования для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования проводится в срок, не превышающий один месяц.
4. Контрольно-счетная палата готовит заключение на отчет об исполнении бюджета с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
5. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования представляется Контрольно-счетной палатой Собранию представителей, с одновременным направлением соответственно Главе муниципального образования.
Статья 40. Заключение Контрольной палаты на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования
1. Заключение Контрольной палаты с указанием недостатков отчета об исполнении бюджета муниципального образования, в случае их выявления, учитывается при рассмотрении отчета Собранием представителей.
2. Объемы, порядок, формы и способы проверок отчетов Контрольно-счетная палата устанавливает по своему усмотрению в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
Статья 41. Представление, рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении бюджета муниципального образования Собранием представителей
1. Собрание представителей рассматривает отчет об исполнении бюджета муниципального образования за финансовый год после получения заключения Контрольно-счетной палаты о результатах внешней проверки указанного отчета.
Отчет об исполнении бюджета муниципального образования за финансовый год вносится Администрацией муниципального образования в Собрание представителей муниципального образования ежегодно в срок до 1 мая текущего года.
По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета муниципального образования за финансовый год, заключения Контрольно-счетной палаты, Собрание представителей принимает одно из следующих решений:
а) об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования за финансовый год;
б) об отклонении отчета об исполнении бюджета муниципального образования за финансовый год, если при исполнении решения о бюджете муниципального образования были допущены нарушения.
2. Одновременно с отчетом об исполнении бюджета муниципального образования представляется:
- информация о результатах финансового контроля за отчетный период, осуществленного Комитетом финансов Администрации муниципального образования;
- информация о предоставлении и погашении бюджетных кредитов, о предоставленных муниципальных гарантиях, о внутренних заимствованиях и о состоянии внутреннего долга.
Статья 42. Решение об исполнении бюджета муниципального образования
Решением Собрания представителей об исполнении бюджета муниципального образования утверждается отчет об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита бюджета муниципального образования.
Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
а) доходов бюджета муниципального образования по кодам классификации доходов бюджетов;
б) доходов бюджета муниципального образования по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
в) расходов бюджета муниципального образования по ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета;
г) расходов бюджета муниципального образования по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
д) источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
е) источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
Собрание представителей при получении годового отчета вправе запросить дополнительные материалы необходимые для принятия решения.
13. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 43. Формы финансового контроля муниципального образования
1. Муниципальный финансовый контроль (далее - финансовый контроль) осуществляется Собранием представителей, Контрольно-счетной палатой, Комитетом финансов Администрации муниципального образования, распорядителями бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами муниципального образования "Ольский городской округ".
2. Собрание представителей, ее постоянные депутатские комиссии, а также депутаты Собрания представителей, в пределах своей компетенции осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль, предусматривающий право на получение от Главы муниципального образования дополнительной информации:
а) при обсуждении и утверждении проекта бюджета муниципального образования;
б) в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета муниципального образования;
в) при рассмотрении и утверждении отчетов об исполнении бюджета муниципального образования.
Администрация муниципального образования обязана предоставить Собранию представителей всю информацию, необходимую для осуществления предварительного и последующего контроля в пределах ее бюджетных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
3. Контрольно-счетная палата является постоянно действующим контрольным органом муниципального образования "Ольский городской округ".
Контрольно-счетная палата осуществляет контрольную деятельность в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования, настоящим Положением, Положением о Контрольно-счетной палате и иными муниципальными правовыми актами муниципального образования.
4. Порядок осуществления муниципального финансового контроля Администрацией муниципального образования, Комитетом финансов Администрации муниципального образования, распорядителями бюджетных средств, их полномочия при осуществлении муниципального финансового контроля устанавливаются нормативными правовыми актами администрации муниципального образования "Ольский городской округ".
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова